От редакции: Свой чужой
На фоне массовых волнений выходцев из Африки и арабских стран во Франции дискуссия о положении мигрантов в России приобрела новую остроту. Начальник управления Федеральной миграционной службы (ФМС) Вячеслав Поставнин и глава думского комитета по безопасности “единоросс” Владимир Васильев заявили о проведении в ближайшее время амнистии нелегальных гастарбайтеров.
Нужно сказать, что амнистия мигрантов в пилотном режиме началась еще нынешним летом в восьми регионах России, в том числе в Москве и Подмосковье, что позволило вывести из тени более 2000 человек. В следующем году власти намерены легализовать более миллиона гастарбайтеров, преимущественно из стран СНГ. Это, конечно, хорошие новости, но в России нелегальных мигрантов от 7 до 15 млн человек. Масштаб нужен другой.
Миграционная служба намерена в ближайшее время внести в Госдуму ряд поправок в закон “О правовом положении иностранных граждан на территории РФ”. Если они будут приняты, то иностранец сможет оформить разрешение на работу загодя, еще до выезда в Россию. Для этого ему будет достаточно выслать в адрес ФМС ксерокопию паспорта, заявление о желании работать в России и запрос принимающей организации. Новые правила сократят до 10 дней срок оформления документов (сейчас это отнимает до полугода). Гастарбайтеру не придется выстаивать многочасовые очереди, чтобы предоставить в милицию справки от участкового, данные о жилплощади и человеке, его пригласившем. Достаточно будет просто указать адрес пребывания, и гость получит штамп, отсутствие которого сулит так много неприятностей. Оснований для отказа в выдаче документов немного – совершение преступления у себя на родине или нарушение визового режима в прошлую поездку в нашу страну. Законопроект облегчит и бремя работодателей – за разрешение на привлечение одного иностранного работника они будут платить 1000 руб. вместо нынешних 4000 руб.
Упрощение процедуры регистрации – это шаг к решению целой серии нынешних проблем России. Привлекательность криминальной деятельности снизится, а возможностей получить легальную работу станет больше, а следовательно, больше зарплат выйдет из тени. Одно это способно снизить уровень преступности и, по расчетам Центра фискальной политики, увеличить на 15–20% поступления налога с физических лиц. Выдача разрешений может принести казне дополнительные 15 млрд руб. Вышедшие из тени гастарбайтеры смогут обращаться за медицинской и правовой помощью, что снизит социальную напряженность. Население нашей страны, по оценкам демографов, в ближайшие 40–45 лет может сократиться с нынешних 144 млн человек до 119 и даже 112 млн. При этом доля трудоспособного населения после 2010 г. будет снижаться. Нехватку трудовых ресурсов в перспективе смогут компенсировать только мигранты.
Нужно понимать, что разжигание ксенофобии будет мешать развитию страны даже сильнее, чем отсутствие законодательной базы для привлечения мигрантов. Так что принять хороший закон мало. Нужна серьезная и последовательная кампания по воспитанию толерантности и открытости к приезжим. Одобрение властями националистических демонстраций вроде той, что прошла 4 ноября, отбрасывает Россию далеко в прошлое, а не помогает во всеоружии подойти к решению проблем будущего.