От редакции: 30 000 ревизоров
Жизнь 400 000 неправительственных некоммерческих объединений России, в которых состоят десятки миллионов наших сограждан, не станет такой ужасной, какой могла бы стать в случае принятия законопроекта об НКО в первоначальном варианте. Однако их руководителям и бухгалтерам все-таки придется значительно больше времени тратить на хождение по инстанциям. Изменения, внесенные в поправки в процессе дискуссии с участием иностранных парламентов и российских общественников, подаются как большие уступки.
Новая редакция закона не только даровала жизнь филиалам иностранных НКО. Отменена обязательная перерегистрация отечественных неправительственных организаций – руководители НКО и НПО будут лишь уведомлять чиновников о своем существовании. Местные органы Федеральной регистрационной службы (ФРС) не могут проверять некоммерческие объединения чаще чем раз в год. Наконец, чиновники лишены права надзора за их финансовой деятельностью. Однако многие некоммерческие объединения недовольны и скорректированным вариантом закона.
В большинстве стран (до последнего времени так было и в России) решения о вынесении предупреждения НКО и тем более о ликвидации организаций выносит суд, в котором чиновники должны доказать правомерность своих претензий. Сохранить это положение требовали независимые депутаты, однако парламентскому большинству эта норма показалась ненужной. Теперь, наоборот, руководителям НКО придется отстаивать право на существование в суде.
Необходимость не допустить финансирования политической деятельности из-за рубежа, о которой неоднократно заявлял Владимир Путин, похоже, приведет к расширению прерогатив Федеральной регистрационной службы (ФРС). Ее штат в ближайшее время увеличат с нынешних 25 000 до 30 000. Сразу вспоминается известный коллежский регистратор Хлестаков. Новым Хлестаковым гоголевское воображение необязательно – они могут пугать нешуточными реальными полномочиями. От их благоусмотрения зависит судьба многих неправительственных организаций. Вскоре работники ФРС смогут ликвидировать организацию после того, как она дважды нарушит любой российский закон. Именно они определят, не подрывают ли территориальную целостность России любители японских собачек и не возбуждают ли толкиенисты межрелигиозную вражду. Регистраторы (готовьтесь, аквариумисты и любители психоделической физкультуры) также будут решать, соответствует ли уставу того или иного объединения его текущая деятельность. Наконец, сотрудники ФРС проверят правильность использования грантов, полученных от зарубежных фондов и их филиалов. Есть где разгуляться административному рвению.