От редакции: Монетизация призыва
Один из инициаторов замены льгот натуральными выплатами – министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов намерен монетизировать еще одну льготу – отсрочку от военной службы для призывников, имеющих малолетних детей и жен на позднем сроке беременности. На днях на проходившем в Кремле расширенном заседании правительства с участием президента он предложил внести поправки в закон “О воинской обязанности и военной службе”. Если поправки примут, жены, срок беременности которых на момент призыва мужа превышает 26 недель или имеющие детей младше трех лет, будут получать дополнительное денежное пособие.
Выделение пособий для семей рядовых и сержантов срочной службы выглядит продуманным шагом. Это действительно может сократить число отцов семейства, уклоняющихся от службы. Вроде бы в пользу предложения главы Минсоцздрава говорит и исторический опыт. Весной и летом 1919 г. Красная армия стремительно разваливалась из-за массового уклонения от службы и дезертирства. Призывники опасались, что их жены и дети умрут от голода, потеряв кормильцев. По оценкам историков, общее число уклонистов и дезертиров в этот период превысило 2 млн человек. Беглецов вернули в армию не столько жестокие репрессии, сколько декрет Совнаркома, который обязал местные власти выделять солдатским семьям продуктовый паек и оказывать помощь в сельхозработах.
Однако может ли инициатива чиновников Минобороны и Минсоцздрава действительно улучшить ситуацию с призывом? Оставивший семью солдат не станет отвлекаться от службы лишь в том случае, если будет уверен, что государственное пособие обеспечит его близким достойное существование. По мнению экспертов лаборатории военно-экономического анализа Института экономики переходного периода (ИЭПП), оно должно равняться среднему заработку молодого человека 18–20 лет. Эта цифра сегодня составляет 6500 руб. – 70% средней зарплаты по стране. “Семейными” отсрочками сейчас пользуются от 5% до 7% призывников – это примерно 50 000–70 000 человек. Деньги (455 млн руб.) в бюджете найдутся. Но пока представители обоих ведомств не уточняют, каким будет размер дополнительного детского пособия для солдатских семей. А значит, не исключено, что молодые отцы на службе больше будут думать не об овладении воинским искусством, а об отпуске или самоволке для получения приработка. Наконец, неясно, чем провинились перед государством солдатские жены, находившиеся в момент призыва мужа на малом сроке беременности. Пока чиновники платить им дополнительное пособие не намерены.
Даже приличное пособие не заменит отца и мужа в семье с маленьким ребенком. А значит, дальнейшего углубления демографического кризиса не избежать. Наконец, призыв в том виде, в котором его предлагает сейчас военное ведомство, дорог для казны. По подсчетам ИЭПП, Россия в 2012 г. может недосчитаться 125 млрд руб. – такова сумма налога с потенциальных заработков призывников и деньги, которые они потратят на уклонение от службы. По мнению экспертов, этих потерь можно избежать. Молодых отцов можно обучить военному делу в учебных заведениях Российского оборонно-технического общества (преемника ДОСААФ) или призывая их на военные сборы на 2–3 месяца, когда дети уже вырастут.