От редакции: Дважды пострадавшие
Руководители комитета “Матери Беслана” предлагают законодательно определить права жертв терактов, чтобы облегчить им общение с государством.
При расчете учитывается, например, насколько безопасные автомобили дороже менее защищенных или насколько выше плата за работу на опасном месте. Адаптировав этот метод к отечественным условиям, ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев вывел цену жизни среднего россиянина: $2 млн. В России нет единой методики расчета стоимости жизни. Сами россияне, по данным опроса “Росгосстраха”, оценивают жизнь близких в среднем в 2,9 млн руб. – около $110 000. Это позволяет государству платить мизерные по меркам цивилизованных стран средства за гибель человека, находящегося, например, на военной службе. В 2006 г., по данным фонда “Право матери”, по решениям судов воинские части и Министерство обороны выплачивали родственникам погибших военнослужащих от 100 000 руб. до 550 000 руб. Это значительно меньше сумм, в которые иногда оценивается ущерб деловой репутации или моральный вред.
В России несколько тысяч жертв терактов и множество людей, потерявших из-за терактов своих близких. Родственники погибших нередко страдают дважды. Получившие ранения, перенесшие гибель близких и испытавшие издевательства террористов люди подвергаются стрессу, пытаясь получить помощь, которая полагается им по закону.
Статья 18 действующего закона “О борьбе с терроризмом” предусматривает, что порядок социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористической акции, определяется правительством, а размер компенсаций зависит от воли федеральной и региональной исполнительной власти. В итоге пострадавшим приходится по многу часов выстаивать в очередях, чтобы получить средства и документы, необходимые для прохождения медицинской и психологической реабилитации. Причем нередко чиновники дают направления только в те лечебные учреждения, которые есть в их списках.
Сусанна Дудиева, одна из руководителей “Матерей Беслана”, вчера предложила принять российский закон, который гарантировал бы пострадавшим от терактов выделение средств, достаточных для того, чтобы люди сами могли выбирать лекарства, специалистов и места лечения. Предлагается также установить дополнительные пенсии родителям, потерявшим детей.
Вопрос в том, что такое “достаточные средства”. Бесценность человеческой жизни не должна оборачиваться материальными лишениями для тех, кто выжил. России нужна методика оценки “статистической” человеческой жизни, которая поможет определять адекватные компенсации родственникам погибших и выплаты по утрате трудоспособности. В США родственники жертв терактов в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. получили от $1,5 млн до $3 млн в зависимости от возраста, образования и заработка погибших кормильцев и членов семей. Жизнь американца “стоит” от $4 млн до $9 млн в ценах 2000 г. и рассчитывается по методике, учитывающей экономические решения граждан, в процессе принятия которых они оценивают стоимость своей жизни.
Нужен, конечно, и закон, о котором говорят в комитете “Матери Беслана”. Аналоги существуют в Германии, Франции и Испании. Еще в апреле нынешнего года общественные организации “Голос Беслана” и “Матери Беслана” направили президенту, правительству и Госдуме письмо с просьбой разработать законопроект о гарантиях жертвам терактов и их родственникам. Общественники, в частности, просили о льготах при поступлении в вузы и освобождении юношей, пострадавших от терактов, от обязательной службы по призыву. По словам одного из руководителей “Матерей Беслана” Эллы Кесаевой, Кремль ответил, что предложения переданы в правительство, реакции которого пока не последовало. Не отреагировали депутаты и на аналогичные инициативы организации “Норд-Ост”, объединяющей пострадавших от теракта на Дубровке в октябре 2002 г.