Статья опубликована в № 2122 от 03.06.2008 под заголовком: От редакции: Издержки премьера

От редакции: Издержки премьера

Символично, что в тот день, когда президиум правительства одобрил очередную правку бюджета, Всемирный банк (ВБ) и Международный валютный фонд (МВФ) выступили с предостерегающими заявлениями об экономике России (подробнее см. статью на стр. А1). ВБ и МВФ советуют правительству ужесточить бюджетную политику в целях борьбы с инфляцией – главным злом на данный момент.

Изменения, внесенные в федеральный бюджет и бюджет Пенсионного фонда, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования на 2008 г., как подчеркнул вчера Владимир Путин, имеют «сильный социальный аспект». Общая сумма, на которую будут увеличены расходы, составила 287,8 млрд руб., что на 25,8 млрд руб. больше решения бюджетной комиссии, заседавшей на прошлой неделе. И тогда, и сейчас вице-премьер Алексей Кудрин говорил, что на бумаге расходы вырастут на 120,4 млрд руб., а остальная сумма складывается из дополнительных ненефтегазовых доходов, экономии и передвижки ряда расходов из бюджета 2009 г. На инфляцию, по мнению Кудрина, рост расходов не повлияет.

Эксперты соглашаются, что сумма, на которую увеличены расходы, мала по сравнению с рекордным ростом прошлого года (1,1 трлн руб.), который сыграл значительную роль в росте инфляции в этом году. Эта сумма также мала по сравнению с приростом доходов бюджета-2008 (908,8 млрд руб.).

Однако, несмотря на заверения Кудрина, есть сомнения в том, что пересмотр бюджета последний: он уже третий в этом году (в феврале правительство повысило расходы на 310 млрд руб.). А рост допдоходов только увеличивает стимулы их потратить, считают эксперты ВБ, «учитывая амбициозные программы правительства по развитию государственных корпораций и заявленные планы по повышению и индексации пенсий и заработной платы в бюджетном секторе».

Владимир Путин накануне и после перехода с должности президента на должность премьера не раз заявлял как о серьезных социальных задачах правительства, так и о важности государственных инвестиций в инфраструктуру и прорывные отрасли. Как премьер он уже успел одобрить дорогостоящую ФЦП по развитию дорожной сети, а также предложить использовать для строительства дорог пенсионные накопления «молчунов» в ВЭБе, пообещать серьезное финансирование ученым, индексацию пенсий и пособий.

Для политического премьера Путина отношение граждан к экономическим решениям правительства важнее, чем для прежних технических премьеров. Если технический премьер был своего рода буфером между популярным президентом и недовольным народом, между политическими нуждами Кремля и экономическими возможностями правительства, то теперь такого буфера не стало. Путин на звено ближе к ответственности за результат.

При этом ясно, что ему бы не хотелось терять свой высокий рейтинг. А народ, как явствует из опросов, ждет от нового премьера многого, но прежде всего – снижения инфляции и роста социальных расходов (см. например, данные ВЦИОМ), т. е. решения двух противоположных проблем. На этом пути популярному политическому премьеру предстоит найти философский камень – как снизить инфляцию, увеличивая расходы.

В принципе, сам по себе рост социальных расходов не является заведомой проблемой. Если Путину удастся ограничить расходы на госкорпорации и т. п. не очень прозрачные проекты, сокращение темпов инфляции возможно (хоть и не до однозначного уровня). Надо учитывать также, что инфляция зависит еще от роста мировых цен и по-прежнему значительного притока капитала в страну. В этой ситуации важно пытаться снизить роль тех факторов, которые подвластны правительству, т. е. ужесточить бюджетную политику (на стерилизацию капитала направлены усилия Центробанка).

ВБ в своем докладе предлагает правительству кроме ужесточения бюджетной политики ускорить проведение структурных реформ, направленных на улучшение делового и инвестиционного климата. Трудность премьерства Путина состоит также в том, что экономика перегрета – производственные мощности загружены почти полностью и не способны удовлетворять растущий спрос.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать