Мнения
Бесплатный
Статья опубликована в № 2194 от 12.09.2008 под заголовком: От редакции: Вместо экспертизы

От редакции: Вместо экспертизы

Общественная палата (ОП) не стала фильтром, отбраковывающим недоработанные законы. В 2006–2007 гг. она провела экспертизу всего лишь 35 законов. За это время Госдума рассмотрела 1100 и приняла 600 законопроектов. Активизировать экспертную работу палаты депутаты надеются, исправив закон «Об Общественной палате». Действующие нормы позволяют отправлять с Охотного Ряда на Миусскую площадь лишь проекты, запрошенные общественниками, иногда – без заключений специалистов и отзывов заинтересованных ведомств. Члены палаты нередко вынуждены сами запрашивать документы. «Существующий порядок направления законопроектов по запросу Общественной палаты неоправданно усложняет проведение общественной экспертизы законопроектов», – сетуют депутаты. Если поправки будут приняты, то нижняя палата парламента будет обязана отправлять в «третью палату» все законопроекты со всеми необходимыми материалами. Депутаты хотят, чтобы палата проверяла не только «социальные» законопроекты, но и те, что касаются прав собственности, а также ограничения и лишения свободы. Кроме того, авторы поправок надеются обязать чиновников в месячный срок отвечать на запросы членов палаты (санкций за неисполнение не предусмотрено).

Принятие поправок, даже если дополнить их нормой о наказании госслужащих за игнорирование палаты, будет лишь первым шагом на пути создания российского аналога французского Экономического и социального совета (CES) или итальянского Совета экономики и труда. Во Франции без экспертизы CES в Национальную ассамблею не поступает ни один закон, касающийся реформирования экономики и социальной сферы. Итальянские общественники имеют, кроме того, право законодательной инициативы. Возможно, нынешний порядок формирования ОП следует реформировать так, чтобы в ней максимально полно были представлены экспертные сообщества по важнейшим вопросам экономики и политики. Сейчас треть членов назначает президент, треть предлагают его выдвиженцы, оставшиеся выбираются в федеральных округах. Работа будет приносить больше пользы и доверие к палате вырастет, если экспертные сообщества будут непосредственно делегировать в нее представителей, пользующихся безупречной профессиональной и нравственной репутацией.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать