Почему президент Дмитрий Медведев велел со следующего года возродить дорожные фонды? Чтобы «дорожный» бюджет стал прозрачным – т. е. чтобы деньги не воровали.
Почему 10 лет назад упразднили дорожные фонды? Потому что деньги из них разворовывались.
Здравый смысл (и практика других стран) подсказывает, что целевые отчисления налогов на ремонт и строительство дорог – действительно правильное решение. Но только при условии, что оно сопровождается публичным обсуждением предстоящих расходов каждого фонда и отчетом о результатах его деятельности. Автомобилисты готовы раскошелиться на хорошие дороги, если будут видеть, что деньги заплачены не напрасно.
Только вот беда – чтобы улучшения были заметными, денег нужно гораздо больше, чем будет в кошельке новоиспеченного дорожного фонда. Минфин в 2011 г. предлагает сократить расходы на строительство и ремонт дорог примерно на 70% от первоначальных планов Минтранса. Остальное должно появиться благодаря повышению акцизов на топливо. Если покупатели бензина не подведут, в фонде в следующем году будет 377 млрд руб.
Это все равно меньше заявки Минтранса. Но главное – значительно меньше того, что реально нужно на дороги. Научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин оценивает потребность дорожного хозяйства в 1,5 трлн руб. в год. Чтобы собрать такую сумму, цену бензина нужно повысить минимум на четверть. В предвыборном году сделать это явно не получится.
В результате автомобилисты могут оказаться разочарованы: акциз (и соответственно, цена бензина) повысится, дорожный фонд заработает, но ситуация с дорогами заметно не улучшится.
Чтобы народное негодование не вылилось в политическое движение, нужно изменить систему, которая приводит к завышению стоимости дорог. Например, создать при правительстве единый орган по вопросам ценообразования в дорожном строительстве и установить предельно допустимые цены. Так хотя бы сметчики не будут раздувать дорожные бюджеты.