Повышение ставки акциза на алкоголь может привести к снижению сборов

Среди прочих мер Минфина по наполнению дефицитного бюджета - четырехкратный рост акцизов на спирт к 2015 г. Это самый денежный, по расчетам чиновников, путь, способный в 2012-2014 гг. принести госказне дополнительно около 316 млрд руб., не считая увеличения НДС, который берется с суммы акциза. Будет ли принято предложение Минфина и если да, то удастся ли собрать деньги? Как увеличение акциза скажется на российском рынке алкоголя?

Вадим Дробиз, директор аналитического центра ЦИФРРА (Центр исследований федерального и регионального рынков алкоголя):

Россия — страна с самым дорогим в мире алкоголем. Наши пиво, вино, водка, ликероводочные изделия в 5-6 раз дороже, чем в Восточной и Западной Европе, США, Австралии, если измерять все это относительно минимальных и средних зарплат. Даже несмотря на то, что в Швеции и Финляндии водка стоит 12-13 евро, а наша самая дешевая - 100 руб. за литр, с учетом покупательной способности населения и зарплат наша водка дороже, чем у них. Россия — единственная страна в мире, где значительная часть населения — более 12 млн человек — в течение 15 с лишним лет употребляет спиртосодержащие суррогаты вместо легального алкоголя.

Мы — единственная страна в мире, где малоимущие не имеют реального доступа к легальному алкоголю. Например, в США для малоимущих есть водочнообразные 40-градусные жидкости по цене $2 за литр, а водка начинается от $5, это практически бесплатно относительно их пособий по безработице. А в Бразилии, к примеру, 50% автомобилей ездят на спирту, но ни одному самому последнему бразильскому бомжу не приходит в голову слить этот спирт, очистить и пить. Мы - единственные и неповторимые. У нас псевдодешевизну алкоголя пытаются выдать за основную причину алкоголизации. Это полная чушь. Для этого нужны не цены, а социально-экономические предпосылки. Это просто популизм.

Минфин — абсолютно прозападная организация. Они предлагают программу повышения акциза, только чтобы заслужить преференции у международных западных финансовых институтов, поскольку есть общая рекомендация Всемирного банка повышать в первую очередь ставки акциза. Если в лоб сравнивать ставки акциза, у нас она может быть ниже, чем в Европе, но сравнивать надо с учетом минимальных и средних цен и зарплат.

Если в 2015 г. ставка акциза будет 900 руб., то розничные продажи учтенной водки и ликеро-водочных изделий упадут примерно в 10 раз относительно уровня 2007-2008 гг. и составят порядка 170 млн л. Закроется около 90% заводов и вся инфраструктура вокруг них, что вызовет дополнительную безработицу и все, что с этим может быть связано.

Если рассматривать это с точки зрения фискальной политики, то в 2010 г. со спирта и крепкого алкоголя было собрано около 75 млрд руб. С учетом повышения почти в 3,5-4 раза ставки акциза в 2015 г. и сокращения в 10 раз продаж учтенной продукции в легальной рознице мы получим сбор акцизов на уровне 55 млрд руб., то есть в 1,5 раза меньше, чем сегодня.

Потребление крепкого алкоголя и суррогатов в России сегодня составляет не менее 2,25-2,3 млрд л, из которых учтено только 1,5 млрд л. Остальное — не только нелегально, но даже не учтено. После повышения ставки учтенные продажи в 2015 г. при том же самом объеме потребления из 2,25 млрд л превратятся в не более чем 170 млн л, или не более 7%, то есть рынок подпольной суррогатной продукции будет составлять 92-93%. У нас рынок легальной продукции и подпольной — сообщающиеся сосуды.

В России водки дороже 240 руб. меньше 2-3%, но вовсе не потому, что человек, пьющий суррогат за 30 руб., имеет классовую ненависть к винам бордо, виски за 800 руб. и премиальной водке, - у него просто нет денег. К 2015 г. мы не ожидаем структурного роста уровня доходов населения. Если вся водка России перейдет в премиальный сегмент, то 90% населения не сможет ее покупать. Но в связи с этим вряд ли изменится структура потребления алкоголя. Ситуация будет хуже, чем в 1985 г.: люди однозначно перейдут на суррогат, начнется бурное самогоноварение.