Мнения
Бесплатный
Статья опубликована в № 3313 от 26.03.2013 под заголовком: От редакции: Худеющий бюджет

От редакции: Бюджет не выдержит диеты

Едва принятое бюджетное правило под угрозой пересмотра: хорошая идея столкнулась с суровой реальностью (см. статью на стр. 04). Цель бюджетного правила – ограничение трат доходов от нефти и газа: в бюджете 2012 г. их доля превысила половину, а дефицит бюджета без их учета составил 10,4% ВВП. Это примерно втрое больше, чем до кризиса, и даже больше, чем в 2011 г. (9,4% ВВП). Россия и так самая нефтезависимая: если странам Персидского залива для баланса бюджета достаточно цены нефти в $60–80/барр., то России – более $100/барр. Желание правительства ограничить эту зависимость совершенно логично.

Но едва высохли чернила подписи президента под бюджетом 2013 г., как возникли новые задачи: строительство детсадов, роддомов, материальная поддержка граждан, усыновляющих сирот, Московский транспортный узел – к началу марта допрасходов набралось на 0,5 трлн руб. С другой стороны, выяснилось, что доходы посчитаны не совсем корректно. Вместо запланированного роста сборов НДС пока происходит рост вычетов по этому налогу завершившим инвестпроекты компаниям: Минфин опасается недополучить 130 млрд руб. Доходы от приватизации не полностью поступят в бюджет, потому что целью приватизации, как внезапно выяснилось, может быть сокращение доли государства в компаниях, например через допэмиссию, от которой бюджет ничего не получит: вместо запланированных 427 млрд руб. в него поступит лишь порядка 60 млрд. План по займам (второй после приватизации источник финансирования дефицита) выглядит не слишком амбициозно – 600 млрд руб. («нетто») против чуть более 500 млрд в прошлом году, которые Минфину удалось занять, попутно задрав ставки на денежном рынке.

Дополнительной проблемой становятся региональные бюджеты: доля соцрасходов в них достигла 60%, и финансирование повышения зарплат бюджетников происходит за счет роста дефицита.

Резко сесть на жесткую диету, похоже, пока не получается: переходить со $120/барр. (цена сбалансированного бюджета 2012 г.) на $91/барр. (цена нефти, выше которой нефтедоходы в 2013 г. поступают в резервный фонд) непросто. Сокращать расходы – не вариант. Наращивать внешние займы – практически табу. Остается смягчение бюджетного правила. В 2012 г., когда Минфин попробовал де-факто это правило применить, его уже пришлось смягчать: вместо 900 млрд руб. в резервный фонд отправилось чуть более 700 млрд – остальными Минфин в соответствии с законом, но внутренне ужаснувшись заменил внутренние займы. Нечто похожее может произойти и в этот раз, ведь при среднегодовой цене нефти, например, в $110/барр. (c начала года – $111,7) излишек нефтедоходов составит 1 трлн руб. вместо запланированных 373 млрд руб. Диетологи уверяют, что слишком резкое похудение не менее опасно для здоровья, чем избыточный вес.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more