Социальная стратификация министерств и ведомств

Росстат опубликовал данные о средней зарплате госслужащих (без учета ФСБ, СВР, ФСО и других спецслужб). Средняя зарплата федеральных чиновников в 2015 г. достигла 111 300 руб., что на 2% выше, чем в 2014 г. Можно говорить, что многие ведомства нашли способ обойти изданный в январе 2015 г. указ президента о сокращении заработных плат госслужащих на 10%.

По словам эксперта в области госслужбы Павла Кудюкина, есть немало способов не уменьшать вознаграждение чиновников. Формальное снижение оклада может быть компенсировано надбавками за интенсивность работы, секретность и выполнение особо сложных заданий. Кроме того, зарплата чиновников может повыситься за счет добавления обязанностей сокращенных сотрудников.

Теперь вознаграждение госслужащих в 3,3 раза выше средней зарплаты по стране (33 981 руб.), впрочем, в 2014 г. разрыв был больше – 3,6 раза. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко посетовала на низкие зарплаты сотрудников верхней палаты и трудности в найме работников. Жалоба звучит странно: средний заработок 970 госслужащих Совета Федерации в 2015 г. вырос на 42,2% – больше, чем в других органах власти, – и достиг 173 933 руб. В Госдуме зарплаты выросли на 30,7% (до 136 975 руб.).

Размер зарплат и уровень их повышения или понижения отчасти показывает место министерств и ведомств в негласной иерархии внутри власти, полагает политолог Алексей Макаркин. Наиболее существенное повышение зарплаты в исполнительной власти отмечалось в Министерстве иностранных дел (29,9%), Федеральном казначействе (19,6%), а также в Минобороны, Минфине, Минэкономразвития и фельдъегерской службе (от 11 до 14,6%).

Тут мотивы понятны: война в Сирии и парад Победы, приоритет внешней политики, ответственность за экономические решения в кризис. Среди лидеров неожиданно оказалось и Росрыболовство (рост на 13,4%), но и здесь можно найти задачи государственной важности, связанные с импортозамещением. Ну а что касается служащих аппарата парламента, то без их быстрой работы депутаты и сенаторы не смогли бы качественно штамповать нужные исполнительной власти законы.

Почти выполнили указ президента в его собственной администрации и аппарате правительства – там зарплата снизилась соответственно на 6,5 и 7%, правда, абсолютные суммы остались самыми большими (217 179 и 231 757 руб.). Самые низкие зарплаты оказались в Следственном комитете (СКР; 47 010 руб., 42,9% от уровня 2014 г.), Росморречфлоте (54 837 руб.) и Росрезерве (56 036 руб.). Резко упало денежное довольствие в Министерстве по делам Северного Кавказа (на 54,7%), Федеральном агентстве научных организаций (на 32,9%) и Министерстве по развитию Дальнего Востока (на 26,1%).

Официальная зарплата чиновников далеко не всегда отражает их благосостояние и степень влияния, любопытно будет сравнить данные Росстата с будущими декларациями госслужащих, говорит вице-президент Transparency International Елена Панфилова. Самые низкие показатели СКР вряд ли отражают реальное влияние и аппаратный вес комитета и его председателя Александра Бастрыкина, считает Макаркин.