Статья опубликована в № 4133 от 08.08.2016 под заголовком: Социальный заказ

Социальный аутсорсинг

Новая попытка помочь социально ориентированному бизнесу
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Государство пытается модернизировать социальную сферу, передав часть образовательных, физкультурных и других социальных услуг бизнесу и НКО. Минфин предлагает к 2018 г. передать внешним исполнителям 20% госуслуг, включенных в государственный и муниципальный заказ, к 2020 г. их доля должна вырасти до 60%. Соответствующий законопроект размещен на сайте regulation.gov.ru.

Минфин предлагает рассматривать социальные услуги как госзаказ и определять его исполнителей на основе конкурсов (на оказание услуг, на заключение соглашения о ГЧП или концессии), где муниципальные и государственные учреждения будут соревноваться с НКО и предпринимателями. Есть и пункт о создании реестра исполнителей соцуслуг, из которого потребитель сможет выбирать.

Негосударственные организации более гибки и эффективны в сфере услуг, в том числе образовательных и социальных, они больше ориентированы на запросы потребителей, говорит научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ Исак Фрумин. Кроме того, образовательные и социальные услуги – это как раз сфера, где развита деятельность «третьего сектора». По данным Росстата, из 140 031 социально ориентированной НКО образовательной деятельностью занималось почти 60 000, социальной работой – более 46 000, в сфере физкультуры и спорта было занято более 42 000.

Правда, нынешняя редакция законопроекта вызывает некоторые вопросы. В частности, при сокращении финансирования услуг из бюджета госзаказчик может предложить исполнителю делать ту же работу за меньшие деньги, а в случае его несогласия – расторгает договор и исключает из реестра исполнителей услуг по сертификату. Кроме того, процедура конкурсных закупок для госнужд часто неэффективна, когда речь идет об услугах, которые требуют определенной квалификации персонала и специфического оборудования, отмечает Фрумин.

Государство давно пытается помочь социально ориентированному бизнесу и НКО, но дело идет трудно. Один законопроект о господдержке социального предпринимательства, разработанный депутатами, завис в Госдуме, другой отозван авторами в марте 2016 г. Одной из проблем было определение социально ориентированного – вроде бы участие в конкурсах на оказание госуслуг проблему снимает. Государство в случае грамотной имплементации закона сможет экономить за счет конкуренции и более эффективного освоения средств (что понравится не всем ГУПам и МУПам). Но останется проблема помощи бизнесу и НКО, которые развивают услуги, еще не осознанные государством. Здесь нужна разработка отдельных правил, но еще более нужны общие благоприятные условия для бизнеса.

Читать ещё
Preloader more