Почем критика губернатора
Пространство свободы региональной прессы ограничено зависимостью от государственных денег
Институт региональных СМИ пребывает последние три года в состоянии застоя: состояние местной прессы напрямую не связано с экономическим положением региона, а критика властей минимальна, выяснили эксперты ЦИРКОНа, подготовившие аналитический доклад для фонда «Медиастандарт» и Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина.
В группу с наивысшим рейтингом попало всего 17 регионов, в том числе Москва и область, Петербург, Татарстан, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, – в этой группе много регионов-доноров. Расходы на СМИ в расчете на одного жителя в таких регионах, как правило, заметно выше медианы по стране – 156 руб., а в Москве – около 1000 руб. в год, в ЯНАО даже почти 5000 руб. Но, например, Пермский край, недавно выбывший из списка доноров, стал лидером антирейтинга – всего 13 руб. на жителя. Крым оказался в самой слабой группе. Разрыв между лидерами и аутсайдерами только увеличивается, обнаружили авторы исследования.
Развитие СМИ ограничено сильным госрегулированием и существенной финансовой зависимостью от местных властей: поступления от них в 2015–2016 гг. были сопоставимы с поступлениями от рекламы, которая, по прогнозам, в 2017 г. сократится. Бюджетное финансирование достается или принадлежащим региону СМИ, или безусловно лояльным, но и среди рекламодателей немало бизнесов, так или иначе связанных с местной властью или зависимых от нее, оппозиционным СМИ найти финансирование крайне сложно. Во многих регионах по-прежнему жива практика так называемых договоров об информационном сопровождении, предполагающих позитивную трактовку новостей, а на фактически – запрет на критику губернатора.
Неудивительно, что многие региональные СМИ не могут себе позволить критику власти. Как показывает другое исследование «Медиастандарта» и КГИ – индекс критичности-2016 (контент-анализ более чем 70 000 материалов в 1345 изданиях), лишь 16% региональных СМИ хотя бы иногда критикуют работу своего губернатора. В 19 регионах за время проведения исследования ни в одном СМИ не вышло ни одного критического текста, еще в 14 критика минимальна – в основном это регионы Дальнего Востока, Поволжья и Северного Кавказа, в том числе Чечня, а также Подмосковье. Уровень критики выше 50% только в Карелии и Свердловской области. И большая часть критики – личная позиция журналиста, не опирающаяся на мнение экспертов, соцопросы и объективные показатели работы губернатора.