Статья опубликована в № 4551 от 19.04.2018 под заголовком: Борьба за право надзирать

Борьба за право надзирать

Генпрокуратура не оставляет надежды на аппаратный реванш
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Регулярно предпринимаемые руководством правоохранительных органов попытки перекроить полномочия в свою пользу часто обусловлены аппаратной борьбой, но иногда могут быть и полезны обществу. Очередная такая попытка была предпринята на этой неделе Генпрокуратурой: заслушав ежегодный отчет генпрокурора Юрия Чайки, Совет Федерации предложил вернуть прокуратуре контроль за следствием, частично отыграв назад реформу 2007–2010 гг., в результате которой был образован Следственный комитет (СКР). По словам председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, идею расширения полномочий прокуратуры поддерживают «все сенаторы» (цитата по «Интерфаксу»). Кроме того, в Совете Федерации прозвучали предложения вернуть прокуратуре право рассматривать дела в отношении спецсубъектов: судей, следователей, депутатов и др.

Прокуратуре следовало бы активнее пользоваться уже имеющимися полномочиями, считает научный руководитель Института проблем правоприменения Вадим Волков. В частности, прокурор может передать дело из одного следственного подразделения в другое или в СКР по 37-й статье УПК или отказаться утвердить обвинительное заключение и направить дело в суд. Надзорные полномочия прокуратуры сократились на предварительной стадии расследования, отмечает вице-президент ЦСР, бывший следователь Мария Шклярук: например, требования прокуратуры об устранении нарушений в ходе предварительного следствия перестали быть обязательными к исполнению, прокуроры лишились полномочий прекращать дела за отсутствием состава и события преступления, а следователи получили право оспаривать постановление прокурора об отказе передавать дело в суд и устранять допущенные нарушения.

Возвращение этих прав прокуратуре могло бы уменьшить произвол на стадии предварительного расследования, считают Шклярук и Волков. Однако проблема недостаточного контроля за следствием не исчерпывается ограниченными полномочиями прокуратуры: проблема в обвинительном уклоне судов, которые возвращают дела, где допущены нарушения закона, в прокуратуру. По данным судебного департамента при Верховном суде, число возвращенных дел в 2007–2017 гг. снизилось в 3,4 раза: с 42 763 до 12 640.

Регулярно звучащие предложения расширить полномочия прокуроров свидетельствуют, что и спустя много лет после реформы Генпрокуратура не оставляет надежды на аппаратный реванш. В нынешней системе, когда суд не является полностью самостоятельной ветвью власти, способной обуздать произвол, уравнение прокуроров в правах со следствием повысит конкуренцию между силовиками и может облегчить положение обывателей, попавших под подозрение правоохранителей.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more