Сибирский округ собирается освоить 8,6 трлн руб.

Высший экономический совет Сибирского федерального округа (СФО) при полпредстве подготовил проект Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 г., сообщила пресс-секретарь полпреда Анатолия Квашнина Любовь Шальнева. Документ направлен в Минрегионразвития на согласование.

Один из авторов стратегии, председатель исполкома межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Владимир Иванков, надеется, что правительство рассмотрит документ уже в марте 2010 г. Чиновник Минрегионразвития подтвердил, что документ уже в министерстве, сколько времени займет его рассмотрение – он не знает.

Предыдущая Стратегия развития Сибири до 2020 г., утвержденная правительством Михаила Касьянова в 2002 г. и рекомендованная органам власти субъектов при разработке своих программ развития, не содержала целевых показателей и перечня инвестпроектов и занимала 22 страницы. Новый проект – труд на 595 страницах.

При участии Минрегиона уже разработана программа развития Юга России до 2012 г. стоимостью 146,4 млрд руб., в декабре 2009 г. правительство утвердило Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 г., говорит чиновник. Этот документ, по его словам, «носит рамочный характер, механизмы ее реализации и стоимость еще будут уточнены».

В сибирской стратегии отмечается, что СФО проходит кризис с показателями лучше среднероссийских. За прошлый год промышленность упала всего на 3,4% при среднероссийском падении на 10,8%, а сельскохозяйственное производство выросло на 9% против средних по России 1,2%. С последствиями кризиса будет покончено к 2016 г., когда придет время масштабных проектов за счет бюджетных и частных, в том числе иностранных, инвестиций, говорится в документе. В стратегии содержится перечень из 436 инвестпроектов общей стоимостью более 8,58 трлн руб. (цена 54 проектов не определена), которые должны «обеспечить технологическое перевооружение в экономике и социальной сфере и не менее чем на 50–80% сократить отставание от достижений мирового уровня». Большинство проектов предполагает софинансирование из бюджетов разных уровней, госкорпораций и госкомпаний, инвестфонда.

Стоимость проектов разнится в сотни тысяч раз. Самый дешевый – всего 3 млн руб.: это разработка технологии получения полуфабрикатов и медицинских имплантатов из титана в Томской области. Самые дорогие оцениваются в сотни миллиардов рублей (см. врез). Наиболее серьезные планы – у Красноярского края, который заявил 46 проектов на более чем 2,57 трлн руб. (не оценены семь проектов). Скромнее всех Хакасия – 24 проекта на 93,4 млрд руб. (четыре не оценены). У Забайкальского края 108 проектов на сумму свыше 832,1 млрд руб. (37 проектов не оценены), в том числе довольно экзотические – например, психиатрическая больница, крытый лукодром и Дом дружбы в Чите.

Критерии отбора проектов не ясны, сетует начальник управления стратегического развития Кемеровской области Ирина Федченко. По ее словам, еще осенью 2009 г. администрация подготовила перечень из 296 важнейших инвестпроектов, а в проект было включено только 26 (на 397,7 млрд руб., три не оценены). Первый вице-губернатор Новосибирской области (20 проектов на 218,4 млрд руб., из которых почти 100 млрд руб. – на строительство дорог) Василий Юрченко говорит, что в проекте стратегии учтены все предложения области. «Просить поддержки в реализации сырьевых проектов нам незачем, мы нацелены на развитие инновационных отраслей и малого и среднего бизнеса», – отметил он.

Проекты будут отобраны «исходя из возможностей бюджета», в ходе согласования они могут претерпевать «сильные изменения», говорит чиновник Минрегиона. Только одобренные проекты могут рассчитывать на дополнительное финансирование из средств инвестфонда, уточняет он.

В итоге по замыслу авторов проекта к 2021 г. ВРП должен вырасти в 1,6 раза по сравнению с докризисным 2008 г., промпроизводство – в 1,45–1,55 раза, инвестиции – в 2,2 раза, заработная плата и среднедушевые доходы – в 1,8 раза. Сибирь станет «территорией комфортного проживания», а население СФО вырастет на 600 000–800 000 человек (на 1 января 2010 г. – 19,57 млн человек, по данным Росстата), говорится в документе.

Ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов считает аппетиты сибирских властей «умеренными»: «То, что проект рассматривается Минрегионом, а затем и правительством, приземляет требования». Невозможно расходовать в течение 10 лет четвертую часть ВВП страны (в 2009 г. – около 39 трлн руб., по данным Росстата), не верит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. «Авторы программы поступили по принципу: проси больше, чтобы получить хоть что-нибудь», – полагает эксперт.