Премьер Путин не дал министру Кудрину сэкономить

Пенсионный фонд (ПФР) может в этом году недополучить 130–170 млрд руб. дохода, предупредил Кудрин на заседании президиума правительства. Закон обязывает компенсировать дефицит бюджета ПФР из федерального бюджета, напомнил министр и предложил коллегам выбор: увеличить бюджетный дефицит, сократить другие расходы или сэкономить ПФР эту сумму, отказавшись от индексации трудовой пенсии с 1 апреля на 6,3%.

Путин, обещавший эту прибавку, выбор сделал молниеносно: «Проведение ответственной политики означает и выполнение обязательств перед гражданами. И поэтому с 1 апреля пенсии будут проиндексированы на 6,3%. Прошу исполнить». Повышение пенсий не нарушит макроэкономические параметры, уверен премьер.

При планировании бюджета макроэкономическая ситуация виделась позитивнее, ожидался более быстрый рост фондов оплаты труда, объясняет чиновник Минфина. «Ситуация остается сложной – фонды оплаты труда растут медленно. Для бюджетников индексация зарплат тоже не запланирована, а это значит, что бюджетный сектор ситуацию не спасет». Минэкономразвития в декабре снизило прогноз роста средней номинальной зарплаты с 10,1% до 6,1%, а фонда оплаты труда – на 300 млрд руб. Это, по расчетам министерства, сократит отчисления в ПФР на 135 млрд руб., говорит его сотрудник.

Денег на апрельскую индексацию пенсий искать не придется: эти расходы заложены в бюджете, напоминает замминистра социального развития Юрий Воронин: «[Годовой] доход ПФР, конечно, будет зависеть от макроэкономической ситуации, но за два месяца они выросли на 0,8%». Исходя из этой динамики Минздравсоцразвития не ожидает проблем с выплатой повышенных пенсий, говорит Воронин. В течение года помимо трудовой на 13,2% в два этапа проиндексируют социальные пенсии. С учетом валоризации среднегодовой доход пенсионера вырастет на 46%, как предусматривало бюджетное послание президента, объясняет Воронин.

ПФР готов к повышению на 6,3%, это соответствует бюджету фонда на 2010 г., говорит его пресс-секретарь Марита Нагога.

Правительство сделало выбор – увеличило пенсии и дефицит бюджета, признает чиновник Минфина: «Индексация – постоянная выплата и теперь навсегда останется в пенсионной системе». Представитель Минфина от комментариев отказался.

Даже если казне придется компенсировать выпадающие доходы ПФР, дефицит бюджета не превысит установленного законом на этот год предела в 3 трлн руб., считают эксперты. Сейчас цена нефти ($75–80 за баррель) выше заложенных в бюджет $58, напоминает главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков. Дорогая нефть транслируется на всю экономику, растут отчисления от налога на прибыль, так что выше прогноза (на 200–250 млрд руб.) окажутся и нефтегазовые доходы (сейчас план по ним – 3,75 трлн руб.), говорит руководитель аналитического департамента BNP Paribas Юлия Цепляева.

Сокращение доходов ПФР – не доминирующий сценарий, хотя риски существуют всегда, признает Цепляева. По ее прогнозу, итоговый бюджетный дефицит будет около 2,2 трлн руб. Пенсии следует повышать не за счет роста дефицита, а сокращая другие расходы, советует Гавриленков. Тогда итоговый дефицит бюджета не превысит 1,8 трлн и может быть полностью покрыт из резервного фонда (на 1 марта в фонде было 1,7 трлн руб.), уверен он.