Судам не дадут 140 млрд руб.
Судам нужно на развитие 140 млрд руб., но в бюджете их нет. Денег вообще не дадут, пока не появятся новые критерии оценки деятельности судебной системы
Рабочая группа судебного департамента при Верховном суде подготовила проект концепции ФЦП «Развитие судебной системы России» на 2012–2016 гг. Об этом было объявлено на заседании Совета судей, которое прошло на прошлой неделе в Москве. По словам замначальника государственно-правового управления президента Сергея Пчелинцева, в сумме все заявленные потребности судебной системы составляют около 140 млрд руб. Такой суммой бюджет не располагает, признал он. Ожидается, что в начале июня президент проведет совещание с участием председателя правительства, руководителей высших судов, министра финансов, чтобы определить наиболее приоритетные направления расходования средств.
Действующая ФЦП «Развитие судебной системы» на 2007–2012 гг. (см. врез) предусматривала бюджетное финансирование на 56 млрд руб. Но из-за кризиса оно было практически свернуто, перечень строек пришлось сократить и сосредоточиться на завершении начатых, рассказал гендиректор судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев.
Среди приоритетов следующей пятилетки – строительство зданий судов общей юрисдикции, их оснащение техническими системами и средствами защиты, информатизация судов, рассказал Гусев. Остро стоит проблема хранения документов, отмечает он: в судебных архивах находится 160 млн дел, они занимают около 300 000 кв. м и нужно решить вопрос о создании электронных архивов.
По словам чиновника Минфина, в связи с переходом к программно-целевой классификации расходов новые ФЦП открывать уже не будут. Основой бюджета станут госпрограммы, объясняет он, где пропишут цели, задачи, основные направления и инструменты госполитики в данной сфере: «Все новые программы должны идти в новом формате».
В новую систему финансирования программа развития судебной системы вписывается с трудом, предупредил коллег председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов. Потому что по новым правилам должны быть предусмотрены некие целевые показатели, которые судебная система должна выполнить. «Я таких показателей не вижу, – признался Иванов. – Можно ориентироваться на снижение числа жалоб, но не уверен, что это объективный показатель. Число дел? Это экстенсивный метод развития».
Качество работы судебной системы вообще нельзя оценивать в количественных показателях – это приведет только к искажению существа ее деятельности и уже приводит, говорит судья Конституционного суда Тамара Морщакова. Правосудие должно быть доступным и осуществляться с соблюдением процессуальных гарантий. Но судить о том, насколько это соблюдается, можно, только оценивая каждое конкретное дело, как это делает Страсбургский суд.