Статья опубликована в № 2640 от 06.07.2010 под заголовком: Возрастной дефицит

Увеличение пенсионного возраста экономически бессмысленно

Минздравсоцразвития подсчитало финансовый ущерб от повышения пенсионного возраста. Плох механизм индексации пенсий, считают эксперты
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Ведомости» ознакомились с расчетами эффективности повышения пенсионного возраста, сделанными Минздравсоцразвития. Замминистра Юрий Воронин уже говорил, что эта мера не только неразумна с социально-политической точки зрения, но и бессмысленна с финансовой, а председатель Пенсионного фонда (ПФР) Антон Дроздов сообщал, что экономия составит всего 40–70 млрд руб., что незначительно: расходы на страховую часть трудовой пенсии – 1,02 трлн руб. в 2010 г.

По расчетам Минздравсоцразвития, пенсионная система до 2075 г. останется дефицитной независимо от того, будет ли повышен пенсионный возраст, но при повышении дефицит увеличится в разы.

При повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и женщин с 2012 г. (с шагом в полгода за год) дефицит пенсионной системы уменьшается лишь до 2015 г. в среднем на 82 млрд руб. ежегодно. В 2020 г. дефицит в сравнении с действующей системой возрастает на 186 млрд руб. (на 9,9%), хотя пенсионеров станет на 3,55 млн человек (на 9%) меньше. К 2030 г. число получателей пенсий сократится на 14%, дефицит возрастает в 1,85 раза. К 2040 г. разница будет уже 3,5 раза, к 2050 г. – 5,7 раза, а к 2075 г. – 8,4 раза.

При повышении пенсионного возраста до 62 лет с 2015 г. (с шагом в полгода) экономия продлится пять лет, составив в среднем 94,2 млрд руб. в год. К 2030 г. получателей пенсий будет на 10,5% меньше, а дефицит – на 40% больше, чем при действующей системе, к 2040 г. дефицит вырастет в 2,2 раза, к 2075 г. – в 3,8 раза.

Рост дефицита связан с тем, что увеличивается объем пенсионных обязательств, объясняет представитель Минздравсоцразвития: люди дольше работают, объем страховых отчислений растет, увеличивая объем обязательств перед пенсионером и, соответственно, размер пенсии. При повышении пенсионного возраста до 62 лет коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате) остается на уровне 2010 г., достигнутом благодаря валоризации пенсионных прав, – около 40%, а при пенсионном возрасте в 65 лет – к 2075 г. растет до 50% (текущий уровень в ЕС). При действующей пенсионной системе размер средней пенсии к 2015 г. снижается примерно до 35%, к 2075 г. – до 25%.

Дефицит увеличивается не из-за повышения возраста, а из-за индексаций, которые нужны, чтобы не допустить большого разрыва между пенсией и зарплатой, объясняет руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: если в будущем не увеличивать дефицит, то размер пенсии будет снижаться. Но повышение возраста как раз способно эту проблему решить: если взносов становится больше, а пенсионеров – меньше, то дефицит не растет, указывает он.

В расчетах Минздрава эта логика не работает из-за неадекватной формулы – порядка индексаций, привязанных помимо инфляции к темпам роста зарплат, говорит Владимир Назаров из Института Гайдара. Если зарплаты растут быстрее инфляции, то происходит дополнительная индексация по темпу их роста, но не выше индекса роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера: например, если зарплаты выросли на 10%, а индекс доходов ПФР – на 5%, то индексация будет на 5%. Когда становится больше взносов и меньше пенсионеров, это ограничение снимается и индексация фактически проводится по темпу роста зарплат. А зарплаты в расчетах министерства растут слишком оптимистичными темпами, говорит Назаров. Если бы увеличение пенсионного возраста автоматически вело к росту дефицита, ни одна страна бы не повышала возраст, уверен Назаров. По расчетам Института Гайдара, если изменить систему индексаций, то можно и поддерживать постоянный уровень пенсий (в 31% от зарплаты), и сократить дефицит вдвое к 2040 г.

Размер пенсии – это объем пенсионных прав, поделенный на расчетный период выплаты пенсий (количество лет на пенсии), с 2013 г. это 19 лет, говорит представитель ПФР Маргарита Нагога: при повышении пенсионного возраста период выплат сокращается, т. е. пенсии (и объем выплат ПФР) становятся выше. Одно из отличий российской пенсионной системы – в большом количестве выходящих на пенсию досрочно и в том, что пенсию в полном объеме платят работающим пенсионерам, говорит она.

По данным Росстата, среди мужчин старше 60 лет работает почти каждый четвертый (23,5%), среди женщин 55–59 лет – почти каждая вторая (48,1%) и почти каждая седьмая (14,4%) в возрасте 60 и старше. Среди всех занятых в экономике каждый 13-й работник достиг официального пенсионного возраста.

Выбор редактора
Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more