Увеличение пенсионного возраста экономически бессмысленно

Ведомости» ознакомились с расчетами эффективности повышения пенсионного возраста, сделанными Минздравсоцразвития. Замминистра Юрий Воронин уже говорил, что эта мера не только неразумна с социально-политической точки зрения, но и бессмысленна с финансовой, а председатель Пенсионного фонда (ПФР) Антон Дроздов сообщал, что экономия составит всего 40–70 млрд руб., что незначительно: расходы на страховую часть трудовой пенсии – 1,02 трлн руб. в 2010 г.

По расчетам Минздравсоцразвития, пенсионная система до 2075 г. останется дефицитной независимо от того, будет ли повышен пенсионный возраст, но при повышении дефицит увеличится в разы.

При повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и женщин с 2012 г. (с шагом в полгода за год) дефицит пенсионной системы уменьшается лишь до 2015 г. в среднем на 82 млрд руб. ежегодно. В 2020 г. дефицит в сравнении с действующей системой возрастает на 186 млрд руб. (на 9,9%), хотя пенсионеров станет на 3,55 млн человек (на 9%) меньше. К 2030 г. число получателей пенсий сократится на 14%, дефицит возрастает в 1,85 раза. К 2040 г. разница будет уже 3,5 раза, к 2050 г. – 5,7 раза, а к 2075 г. – 8,4 раза.

При повышении пенсионного возраста до 62 лет с 2015 г. (с шагом в полгода) экономия продлится пять лет, составив в среднем 94,2 млрд руб. в год. К 2030 г. получателей пенсий будет на 10,5% меньше, а дефицит – на 40% больше, чем при действующей системе, к 2040 г. дефицит вырастет в 2,2 раза, к 2075 г. – в 3,8 раза.

Рост дефицита связан с тем, что увеличивается объем пенсионных обязательств, объясняет представитель Минздравсоцразвития: люди дольше работают, объем страховых отчислений растет, увеличивая объем обязательств перед пенсионером и, соответственно, размер пенсии. При повышении пенсионного возраста до 62 лет коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате) остается на уровне 2010 г., достигнутом благодаря валоризации пенсионных прав, – около 40%, а при пенсионном возрасте в 65 лет – к 2075 г. растет до 50% (текущий уровень в ЕС). При действующей пенсионной системе размер средней пенсии к 2015 г. снижается примерно до 35%, к 2075 г. – до 25%.

Дефицит увеличивается не из-за повышения возраста, а из-за индексаций, которые нужны, чтобы не допустить большого разрыва между пенсией и зарплатой, объясняет руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: если в будущем не увеличивать дефицит, то размер пенсии будет снижаться. Но повышение возраста как раз способно эту проблему решить: если взносов становится больше, а пенсионеров – меньше, то дефицит не растет, указывает он.

В расчетах Минздрава эта логика не работает из-за неадекватной формулы – порядка индексаций, привязанных помимо инфляции к темпам роста зарплат, говорит Владимир Назаров из Института Гайдара. Если зарплаты растут быстрее инфляции, то происходит дополнительная индексация по темпу их роста, но не выше индекса роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера: например, если зарплаты выросли на 10%, а индекс доходов ПФР – на 5%, то индексация будет на 5%. Когда становится больше взносов и меньше пенсионеров, это ограничение снимается и индексация фактически проводится по темпу роста зарплат. А зарплаты в расчетах министерства растут слишком оптимистичными темпами, говорит Назаров. Если бы увеличение пенсионного возраста автоматически вело к росту дефицита, ни одна страна бы не повышала возраст, уверен Назаров. По расчетам Института Гайдара, если изменить систему индексаций, то можно и поддерживать постоянный уровень пенсий (в 31% от зарплаты), и сократить дефицит вдвое к 2040 г.

Размер пенсии – это объем пенсионных прав, поделенный на расчетный период выплаты пенсий (количество лет на пенсии), с 2013 г. это 19 лет, говорит представитель ПФР Маргарита Нагога: при повышении пенсионного возраста период выплат сокращается, т. е. пенсии (и объем выплат ПФР) становятся выше. Одно из отличий российской пенсионной системы – в большом количестве выходящих на пенсию досрочно и в том, что пенсию в полном объеме платят работающим пенсионерам, говорит она.

По данным Росстата, среди мужчин старше 60 лет работает почти каждый четвертый (23,5%), среди женщин 55–59 лет – почти каждая вторая (48,1%) и почти каждая седьмая (14,4%) в возрасте 60 и старше. Среди всех занятых в экономике каждый 13-й работник достиг официального пенсионного возраста.