Президент так и не дал четкого ответа, как будет меняться система госзаказа в России

Первый скандал пришел из США. В расследовании американского минюста о Daimler был и российский сюжет: откаты как минимум на 5 млн евро получили сотрудники гаража особого назначения ФСО (его машинами пользуются президент и премьер, оба ездят на Mercedes), МВД, Минобороны, мэрии Москвы, Уфы и Нового Уренгоя. Следственный комитет до сих пор ведет расследование. Второй скандал Медведев начал лично: в августе он рассказал об откатах при закупках томографов. Средняя цена купленных в 2009 г. 170 аппаратов составила 100 млн руб., хотя они в основном относились к ценовым диапазонам в 20–30 млн и 40–50 млн руб.

Осенью Медведев пошел дальше, объявив размер воровства в системе госзаказа – 1 трлн руб., или долю отката – 20%: в этом году консолидированный заказ превысит 5 трлн руб.

Контрольное управление президента (КУП) превратилось в штаб главы государства по контролю за госзакупками, его руководитель Константин Чуйченко возглавил межведомственную рабочую группу. Генпрокуратура по поручениям президента тоже активизировалась. Генпрокурор Юрий Чайка написал премьеру Владимиру Путину, что за пять месяцев этого года прокуроры выявили и устранили более 38 000 нарушений – на 16% больше, чем за весь прошлый год.

Генпрокуратура установила, что нарушения при госзакупках – не частные случаи, а система, которая сводит на нет проводимую реформу закупок.

История с томографами закончилась в КУП: в ноябре была арестована группа мошенников, включая начальника департамента контроля в социальной сфере управления Андрея Воронина, вымогавших деньги за содействие при заключении госконтрактов на поставку медицинского оборудования. Она предлагала поставщикам уладить вопросы за немалое вознаграждение. Воронина арестовали в кабинете Чуйченко.

Наступающий год тоже будет богат на новости, обещает человек, близкий к КУП: станут известны «конкретные персональные нарушители с жесткими наказаниями», попадут во внимание госзакупки продуктов для госучреждений.

С января все заказчики будут проводить аукционы централизованно на пяти электронных площадках (не менее 60% консолидированного заказа), вся информация будет сосредоточена на zakupki.gov.ru, а не многочисленных региональных сайтах, перечисляет нововведения начальник управления ФАС Михаил Евраев: создается единый реестр контрактов, что позволит следить за их исполнением и оплатой.

В 2011 г. будет разработана концепция нового закона о госзакупках, а также порядок планирования закупок и контроля за их исполнением, говорит помощник министра экономразвития Ольга Анчишкина. План формирования Федеральной контрактной системы согласован и внесен в правительство, сообщает она. Несмотря на выступления президента, до сих пор нет решения, как будет меняться система госзаказа, ведомства спорят о способах контроля и мониторинга закупок, признает чиновник Минфина.

Впервые проблемы с госзаказом публично вынесены на самый высокий уровень, говорит гендиректор Центра размещения государственного заказа Александр Строганов, но только это вряд ли поможет их решению. Дело не столько в откатах, сколько в громоздкой и неудобной для заказчика системе 94-ФЗ, а также проблеме «конца года», когда закупается что попало и как попало, лишь бы успеть израсходовать средства, считает он: в этом году к декабрю, по разным оценкам, оставалось неизрасходованным до 1 трлн руб. Закон о госзакупках должен стимулировать быструю закупку качественных товаров и услуг, считает Строганов, а за экономией нужно следить на уровне казначейской системы, отсекая ненужные закупки и завышенные ценники.