Эффективность госрасходов на НИОКР практически равна нулю

Результаты проверки того, как министерства и ведомства тратили бюджетные средства на НИОКР в 2009 г. опубликованы на сайте Росфиннадзора. Нарушений финансово-бюджетного законодательства Росфиннадзор нашел на 480,1 млн руб.: неэффективно было потрачено 344 млн, переплата и перерасход денег и материальных ценностей составили 132,8 млн, другие финансовые нарушения 3-3,3 млн. 

Какими именно министерствами деньги расходовались неправильно, ведомство не указало (запрос «Ведомостей» вчера остался без ответа), на сайте указаны лишь виды нарушений. К примеру, экспертиза научных отчетов показала, что научной ценности они не представляют: их содержание неактуально и не соответствует целям НИОКР.

А при проверке отчетов через систему «Антиплагиат» выяснилось, что авторы используют чужой текст без оформления ссылок, объем дословного цитирования без оформления ссылки на источник при этом может превышать 1500 знаков. От 5 до 58% текста составляют цитаты и выдержки из российского законодательства. Общая сумма неэффективного использования бюджетных денег из-за перепечатки чужих авторских текстов в научных отчетах, по данным Росфиннадзора, 157,3 млн руб.

Еще одна проблема - отсутствие запатентованных результатов НИОКР, отмечает Росфиннадзор. В 2009 г. было заключено 1586 госконтрактов на 6,2 млрд руб., их результатом стали два программных обеспечения стоимостью 30 млн руб., способных к правовой защите, но и они оказались не зарегистрированы в Роспатенте.

Низкое качество научных отчетов, предоставленных по заказам министерств, связано с отсутствием внешней экспертизы и временными ограничениями, ведь распорядитель бюджетных средств должен потратить выделенные деньги за календарный год, поэтому зачастую заказчик готов принять в виде отчета о проделанных научных работах все, что угодно, объясняет директор Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики Андрей Яковлев: следствием такой системы становится коррупция, когда заказчик готов закрыть глаза на содержание текста за откат. Бороться с этой проблемой можно, обязав министерства публиковать отчеты о выполненных по их заказу научных работах в интернете, рекомендует Яковлев.