Политика
Бесплатный
Евгения Письменная|Дмитрий Казьмин
Статья опубликована в № 2793 от 16.02.2011 под заголовком: Поймать тень

Правительство готовится ужесточить контроль над бизнесом

Повысив страховые взносы, правительство начало готовиться к массовому уходу бизнеса в тень. Министерствам поручено придумать, как предотвратить эту угрозу

Правительство готовится к увеличению теневого оборота, рассказали два высокопоставленных чиновника Минфина и Минэкономразвития. Точных оценок нет, говорит один из них, но губернаторы уже доводят информацию до чиновников – начали падать сборы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Причина – повышение с 1 января страховых взносов: общая ставка выросла с 26 до 34%.

«Эмпирически мы уже фиксируем массовый уход в тень. Сокращается занятость», – говорит близкий к Минэкономразвития источник. «Выпадающие [доходы] есть уже по 2010 г.», – констатирует замминистра экономического развития Станислав Воскресенский. Согласно отчету контрольно-счетной палаты Москвы по исполнению бюджета города за 2010 г.,план по сбору НДФЛ выполнить не удалось – собрано 99,1% от задания на год.

Проблема в первую очередь бьет по региональным бюджетам, в 2011 г. они могут недобрать около 300–400 млрд руб. (подоходного налога, в 2010 г. собрано 1,7 трлн руб. – «Ведомости»), приводит оценку потерь близкий к Минэкономразвития источник. Из-за ухода в тень в 2011 г. внебюджетные фонды могут недополучить около 800 млрд руб., или почти 1,5% ВВП, подсчитал Центр стратегических разработок. «Январская статистика показывает, что мы пока стабильно собираем доходы», – отмечает министр финансов Тверской области Алексей Каспржак. Предприятия ушли в тень еще в кризис, говорит он.

Правительство пытается предотвратить уход бизнеса в тень. Шувалов дал поручение (есть у «Ведомостей») «проработать вопрос о масштабах, структуре теневого оборота денежных средств». Минэкономразвития, Минфин, МВД, ФСБ, ФТС, Росфинмониторинг, ФНС, Росстат и ЦБ должны к 15 апреля подготовить предложения о мерах по его сокращению. Структура серых платежей поменялась, говорил ранее председатель ЦБ Сергей Игнатьев, прежде они шли на скрытую часть импорта, теперь в основном на откаты. По его оценке, зафиксированный серый поток – 850 млрд руб., но эту цифру можно удвоить или утроить.

Законопроект об ответственности за создание однодневок – только одно из предложений (см. врез), объяснил чиновник аппарата правительства: меры должны быть масштабными, а «не закрывать одну из немногих лазеек». Какие именно меры могут быть приняты, ни чиновник аппарата правительства, ни сотрудники Минэкономразвития и Минфина не сказали. «Пока идей нет», – заметил один из них. Если бы не стали повышать взносы, не пришлось бы придумывать меры по борьбе с теневым оборотом, иронизирует Владимир Назаров из Института Гайдара.

Узнать, как отреагировал бизнес на повышение страховых взносов, можно будет в мае, когда появится квартальная отчетность, говорит Назаров. Предприниматели могут уходить от налога двумя способами – «цивилизованным и внаглую», объясняет он. Первый: фонд оплаты труда (ФОТ) белый, но оформлен на несколько высокооплачиваемых сотрудников, впоследствии деньги делятся в конвертах между всеми работниками. Получается, что НДФЛ платится полностью, а взносы частично (они взимаются с зарплаты до 463 000 руб.). Второй способ – выплата в конвертах, «полная обналичка, без заморочек», говорит Назаров. По наблюдениям Института Гайдара, динамика по НДФЛ и по страховым взносам одинаково плохая. За 2010 г. сборы НДФЛ выросли на 7,5%, а, например, НДС – на 12,9%. «Это косвенный признак ухода бизнеса в тень», – говорит Назаров.

Предприниматели пока оптимизируют бизнес легальными способами, не согласен вице-президент «Опоры» Владислав Корочкин: замораживают или снижают ФОТ, сокращают персонал. Но есть случаи перераспределения ФОТ в пользу высокооплачиваемых сотрудников, признает он.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать