Сергей Собянин повел борьбу против единственных поставщиков по госзакупкам
Мэр Москвы Сергей Собянин собирается бороться с госзакупками у единственного поставщика. Это более трети всего городского заказа за два месяцаВ этом году по состоянию на 10 марта в Москве проведено 10 800 закупок на 111,8 млрд руб., сообщил в пятницу на совещании у Собянина заммэра Андрей Шаронов. Цены были снижены на 9,6%, что позволило сэкономить более 10 млрд руб., заметил он, в среднем на торги допускалось по две заявки.
Снизилась также доля закупок у единственного поставщика – до 35% (контракты на 39 млрд руб. – «Ведомости»), рассказал Шаронов. «Это все равно большая цифра», – прервал его Собянин: надо разбираться с заказчиками, которые слишком часто проводят тендеры с участием одного подрядчика. Он поручил подготовить докладную по таким заказчикам, а затем провести служебное расследование.
Товары и услуги могут закупаться у единственного поставщика по специальной процедуре, не предусматривающей конкуренции (например, поставка электроэнергии), если подана одна заявка или отклонены все остальные (несостоявшиеся торги). По данным Москонтроля за январь, непосредственно у единственного поставщика закуплено на 6,29 млрд руб., еще на 6,27 млрд – в результате несостоявшихся торгов. Вместе это почти половина всех закупок. В начале года приобретаются услуги монополий, поэтому высокая доля закупок у единственного поставщика неудивительна, замечает гендиректор Центра размещения государственного заказа Александр Строганов: как правило, на такие закупки приходится около половины заказа.
Доля закупок у «единственного поставщика» в 35% – не редкость, говорит начальник управления ФАС Михаил Евраев. В большинстве случаев поставщики не участвуют в торгах, так как документация изначально ориентирована на конкретного участника, бороться с этим нужно именно на уровне заказчика, поддерживает он Собянина: проверять, как формируется конкурсная документация. Другая мера – устанавливать обязательные типовые требования к товарам, добавляет Евраев: ФАС уже разработала соответствующие поправки в закон о госзакупках.
Закупки у единственного поставщика проводятся по максимальной цене и не дают зарабатывать операторам площадок, говорит гендиректор «Единой электронной торговой площадки» Антон Емельянов. По его наблюдениям, в половине таких случаев техзадание подготовлено под определенного поставщика, в четверти случаев возникают сложности с получением финансового обеспечения для участия в торгах, в остальных – поставщики просто не следят за размещаемым заказом.