Минфин и Минэкономразвития спорят о назначении лишних денег

Использование нефтегазовых доходов разгоняет инфляцию, укрепляет рубль и увеличивает валютные риски, замечает Владимир Тихомиров из ФК «Открытие». Руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич призывает как можно скорее вернуться к жесткому бюджету. Президент поручил подготовить поправки в Бюджетный кодекс, меняющие порядок использования нефтегазовых доходов. Они будут готовы к июню, говорит чиновник Минфина.

В распоряжении «Ведомостей» оказались расчеты Минфина, сколько дополнительно заработает казна на дорогой нефти. Бюджет-2011 сверстан с дефицитом в 3,6% ВВП (доходы – 8,8 трлн руб., расходы – 10,7 трлн) при средней цене барреля нефти марки Urals в $75. Минфин рассмотрел два новых сценария: нефть дорожает до $81 и до $93. При первом сценарии бюджет получает дополнительно 546,8 млрд руб.: от нефтегазового сектора – 333,1 млрд, от остальной экономики – 213,7 млрд. При втором – 1,2 трлн руб.: 976 млрд и 216,7 соответственно. Минэкономразвития оценивает ненефтегазовые доходы при втором варианте выше – 250 млрд руб., говорит чиновник ведомства.

Замминистра экономического развития Андрей Клепач прогнозирует, что дефицит бюджета в этом году составит 1% ВВП. Россия может выйти и на бездефицитный бюджет, считает первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. Для этого нефть должна стоить $105, подсчитали в Минфине. Средняя цена Urals с начала года – уже $100,9, экономисты ставят на подорожание (см. статью на этой странице). Однако вице-премьер Алексей Кудрин считает, что цены на нефть из-за катастрофы в Японии и ситуации на Ближнем Востоке ждет волатильность, они могут достичь $150–200, но такой рост будет спекулятивным и краткосрочным. Минфин ориентируется на среднегодовую цену в $93, рассказывает его сотрудник.

«Все будет зависеть от того, сколько потратим», – замечает сотрудник Минфина. Сейчас ведомство готовит поправки в бюджет на 2011 г., рассказал он, расходы придется увеличить на 308,5 млрд руб. Самые большие платежи – Пенсионному фонду: 154,4 млрд руб. на повышение пенсий и индексацию на уровень инфляции других выплат, 82,5 млрд – компенсация потерь из-за снижения страховых взносов для малого бизнеса с 34 до 26%. Бюджетников ждет индексация зарплат, на которую потратят 32,4 млрд руб., в 18 млрд обойдется продление программы предоставления жилья ветеранам.

Эти траты уже превышают размер ненефтегазовых допдоходов, говорит чиновник Минфина, а кроме них скопились различные заявки почти на 200 млрд руб. Министерство допускает возможность выделения 40–50 млрд руб. регионам в случае индексации зарплат федеральным чиновникам. Кудрин жаловался на президиуме правительства, что ведомства направляют «активные заявки» на дополнительное финансирование. «Запахло деньгами», – ответил премьер Владимир Путин.

ЦБ и Минфин убеждают правительство жестко контролировать рост расходов. Тратить дополнительные нефтегазовые доходы нельзя, убежден чиновник Минфина: «Они нарушают макробаланс». Обнуление дефицита бюджета не поможет модернизировать экономику, спорит Минэкономразвития. «Мы никогда не поймем, какой бюджет нужен», если думать только о ликвидации его дефицита, упрекал коллег Клепач. Первый вице-премьер Игорь Шувалов за сокращение дефицита, но он не исключает, что «на коротком этапе» можно использовать дефицит для финансирования модернизации.