Путин наговорил на 13 трлн руб.

На вчерашнем выступлении в Госдуме премьер щедро обещал увеличение финансирования учителям, врачам, пенсионерам, фермерам, промышленным предприятиям (см. таблицу). Экономическая составляющая речи Владимира Путина частично состояла из перечисления уже предусмотренных в бюджете 2011 г. либо вносимых в него дополнительных расходов (поправки к расходам, общим объемом 418 млрд руб., сегодня как раз будет обсуждать президиум правительства). Премьер напомнил депутатам и о некоторых программах, принятых в 2010-2011 гг. на среднесрочную перспективу: жилье для военных, переоборудование медицинских учреждений и фармацевтических предприятий, авиастроение, улучшение демографии, ремонт и строительство автодорожной сети.

Без учета госпрограммы вооружений объемом 20 трлн руб., инициированной президентом Дмитрием Медведевым и также упомянутой в выступлении премьера, конкретизировавшего часть этих расходов, стоимость объявленных Путиным планов и проектов на 2011-2015 гг. может составить около 13 трлн руб. Из них уже принятых и запланированных расходов набралось на 3,6 трлн руб. Еще 3,2 трлн руб. премьер пообещал влить в экономику за счет инвестпрограмм энергокомпаний. Остальные 6 трлн руб. может стоить строительство федеральных и региональных дорог.

В планах и в бюджете

Индексация с 1 июня зарплат бюджетников, работников культуры, минимального размера оплаты труда, стипендиального фонда интернов и ординаторов потребует от бюджета около 25 млрд руб. новых расходов; их предстоит одобрить депутатам. В поправках к бюджету заложена и еще одна индексация зарплат бюджетников стоимостью 11 млрд руб. – с 1 октября на 6,5%.

Расходы на закупку 77 000 квартир, необходимых для обеспечения жильем всех военных очередников до 2013 г., оценивались в начале года в 150 млрд руб., говорит источник в Минобороны. Закон об обеспечении жильем за 2011-2012 гг. бывших военнослужащих, стоящих в муниципальной очереди, принят Госдумой в прошлом году: на это предусмотрено 36,1 млрд руб.

К 10 млрд руб. на жилье для ветеранов, предусмотренных бюджетом-2011, премьер добавил еще 13,7 млрд руб. Эта сумма также указана в поправках к бюджету.

Цели демографической политики, о которых напомнил премьер, – рост продолжительности жизни, повышение рождаемости, снижение смертности – содержатся в программе по улучшению демографии на 2011-2015 гг., оцениваемой Минздравосоцразвития в 1,6 трлн руб.и утвержденной правительством в середине февраля. Индексация фонда оплаты труда медработников на 30-35% за два года, ремонт и переоборудование медучреждений реализуются по региональной программе модернизации здравоохранения объемом 460 млрд руб., уточнил представитель Минздравсоцразвития. Программа ремонта дорог в 2011-2012 гг. стоимостью 50 млрд руб. была принята в конце прошлого года.

Большие стройки

Самая дорогая часть выступления премьера – строительство в течение пяти лет 10 000 км новых федеральных и региональных дорог. «Фантастическая цифра, – поражен масштабами научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин. – До сих пор несколько сотен километров в год и то считалось достижением, а тут – по 2000 км в год!»

Ничего нового премьер не анонсировал, говорит его пресс-секретарь Дмитрий Песков: федеральная целевая программа (ФЦП) развития транспортной системы до 2015 г. предполагает строительство 7900 км федеральных и 10 000 км региональных дорог. Сейчас идет процесс корректировок, в том числе стоимости строительства, говорит Песков: по его словам, премьер имел в виду, что нужно построить не менее 10 000 км к 2015 г. По данным Минтранса, в 2010 г. по этой ФЦП построено 184,2 км автотрасс федерального значения за 186 млрд руб.

Стоимость строительства километра автодороги может различаться в разы: например, как сравнивал президент Медведев, 1 км трассы Великий Новгород – Усть-Луга стоит 190 млн руб., в Сочи – 2 млрд руб., а в Москве – 8 млрд руб.

По оценкам председателя комитета Госдумы по транспорту Сергея Шишкарева, усредненная стоимость 1 км автодорог – $20 млн, т. е. строительство 10 000 км будет стоить порядка 6 трлн руб., или 1,2 трлн руб. в год. «Но, видимо, дороги будут разные», – сомневается он в возможности финансирования в таких объемах. Однако «очень радует», что в бюджете 2011 г. на дороги предусмотрено 700 млрд руб., напоминает Шишкарев слова премьера. Будут строить и грунтовые дороги, комментировал ранее дорожные планы сотрудник Минтранса: по оценкам ведомства, таковых в России – половина, по данным Росстата – треть. «Дешевле $1 млн за километр одной полосы дороги у нас строить вообще не умеют», – знает Блинкин.

Вторая масштабная составляющая речи премьера – 3,2 трлн руб. в помощь отечественной промышленности. Столько в ближайшие три года намерены потратить на закупку современного оборудования энергетики, нефте- и газодобывающие компании из 8,5 трлн руб. совокупных инвестпрограмм. «Мы сделаем все, чтобы эти заказы получила именно российская промышленность», – пообещал Путин. В 2010 г. предприятия машиностроения отгрузили оборудования и машин собственного производства на 3,5 трлн руб. (данные Росстата). Обещание премьера сулит им увеличение годового портфеля заказов почти на 30%.

Что нового

Премьер предложил новый двухлетний проект — по модернизации школ, включая повышение на 30% зарплат учителей. В отличие от программы модернизации здравоохранения, средства на которую берутся из отчислений работодателей в фонд ОМС, «учительский» проект должен быть профинансирован за счет общих средств госбюджета: 120 млрд руб. – федерального и 60 млрд руб. – региональных.

С 2012 г. нужно вплотную заняться повышением финансирования музеев и библиотек, а в дальнейшем – разработать и государственную программу «Культура России», предложил Путин депутатам: «Обязательно найдем необходимые средства, будем вместе с вами над этим думать».

В бюджете же уже этого года должно быть предусмотрено увеличение поддержки производителей мяса и птицы (9 млрд руб.), развитие и поддержка села (13 млрд руб.), учреждений дошкольного образования (0,5 млрд руб.), подчеркнул премьер. Из внеплановых задач – поддержка предприятий ОПК, чьи экспортные контракты оказались под угрозой срыва из-за конфликтов в Северной Африке. Заказчики теперь могут просто не оплатить сделанную для них продукцию, российской армии она тоже не нужна, но Путин пообещал не дать предприятия в обиду, изыскав средства в бюджете. Речь о 145 танках Т-72 ливийской армии, контракт на модернизацию которых был заключен в прошлом году и уже начал финансироваться. Чтобы "Уралвагонзавод" не погорел на этой сделке, Минобороны заключило с ним контракт на ремонт и модернизацию примерно аналогичного количества таких танков стоимостью более 1 млрд руб., рассказал источник в военном ведомстве.