Минфин сберег триллион
В начале года президент Дмитрий Медведев поручил правительству экономить дополнительные нефтегазовые доходы. Минфин задание выполнил: к концу года в резервный фонд дополнительно поступит 1 трлн руб., а на следующий год Минфин уже заготовил «подушку безопасности» на 500 млрд руб.Дополнительные нефтегазовые доходы Минфин копит в резервном фонде, а дефицит покрывает заимствованиями с рынка, говорят Владимир Тихомиров из ФК «Открытие» и Владимир Назаров из Института Гайдара. Согласно долговой стратегии Минфина в 2012–2014 гг. основным источником покрытия дефицита станут займы, госдолг должен вырасти до 17% ВВП. Стратегия Минфина – занимай и пополняй, резюмирует Антон Никитин из «Ренессанс капитала». Минфин мог бы и не брать в долг, но использует эту возможность, пока нефть стоит дорого, продолжает он, пополняя же фонды, ведомство снижает стоимость будущих заимствований.
К концу этого года в резервном фонде будет 1,791 трлн руб., в фонде национального благосостояния – 2,604 трлн, сообщил замминистра финансов Алексей Лавров (его цитата по «Интерфаксу»). Сейчас в копилке меньше примерно на 1 трлн руб.: 772,3 млрд и 2,673 трлн (данные на 1 сентября). Притом, по прогнозу Минфина, лишних денег в бюджете в этом году не будет – сальдо доходов и расходов должно быть нулевым.
Пополнить суверенные фонды позволяет действующий закон о бюджете на 2011–2013 гг. В этом году в него были внесены поправки, по которым нефтегазовые доходы, превышающие рубеж в 4,6 трлн руб., могут быть использованы для замещения госзаймов или зачислены в резервный фонд. Минфин же оценивает эти доходы в 5,4 трлн. Похожая ситуация может сложиться и в следующем году. В резервный фонд может поступить 574 млрд руб.: по проекту бюджета на 2012–2014 гг. государство получит от нефтегазового сектора 5 трлн руб., а прогноз сырьевых доходов – 5,6 трлн. Это более половины от запланированного дефицита – 860,4 млрд руб. (1,5% ВВП).
Занятые деньги Минфин размещает в банках, говорит Никитин. Чтобы направить эти средства в резервный фонд, их придется изъять из банковской системы, но сейчас это опасно, ликвидности системе не хватает, продолжает он, скорее всего это произойдет только в следующем году. Закон о бюджете позволяет это сделать – решение о переводе нефтегазовых доходов в фонд правительство может принять до 1 февраля 2012 г.
После президентских выборов бюджет может стать профицитным и без займов, считает Тихомиров: доходы могут вырасти благодаря непопулярным реформам – например, повышению налоговой нагрузки.