Статья опубликована в № 3081 от 13.04.2012 под заголовком: Казус премьера

Требование раскрыть бенефициаров противоречит закону о конкуренции

Госкомпании-монополисты нарушают закон о защите конкуренции, требуя от контрагентов раскрыть бенефициаров, однако наказывать их нельзя, решили антимонопольные чиновники. Все потому, что нарушать закон их вынуждает правительство
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание
С.Портер / Ведомости

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) попросила премьера Владимира Путина принять постановление правительства, обязывающее госкомпании требовать от контрагентов раскрытия бенефициаров, сообщил руководитель службы Игорь Артемьев: «Мы обращаемся к председателю правительства, что поддерживаем всю эту ситуацию с бенефициарами. Но это в ряде случаев может приводить – пока не оформлено постановлением либо федеральным законом – к нарушению антимонопольного законодательства и влечет санкции к невиноватым компаниям» (цитата по «Интерфаксу»).

Артемьев говорил о поручении Путина, адресованном 21 крупнейшей госкомпании в декабре 2011 г. По нему с контрагентами, отказавшимися раскрыть бенефициаров, нужно разрывать действующие контракты и не заключать новые. Чтобы госкомпании исполнили поручение, правительство выдало им директивы. А 11 апреля стало известно, что Белгородское управление ФАС усмотрело в действиях выполнявшей поручение правительства «Газпром межрегионгаз Белгород» («внучка» газовой монополии) признаки навязывания потребителю (Старооскольскому райпо) невыгодных условий. Чиновники выдали предупреждение: в течение 10 дней компания должна отозвать требование – или будет возбуждено дело, грозящее монополисту штрафом в 1–15% от выручки на рынке региона.

Когда монополист отказывается заключать договор, формально это противоречит законодательству, объяснил коллизию Артемьев: «По идее, мы должны штрафовать. А мы не можем, потому что [монополисту] учредитель сказал, как себя вести». Но закон выше директивы, добавил он. Решение о штрафе в каждом случае будет зависеть от всех обстоятельств дела, принимает его комиссия антимонопольного органа, подчеркивает начальник управления ФАС Сергей Пузыревский. Вопрос сложный, продолжает он: нужно понимать, что к госкомпаниям предъявляются особые требования. Можно ли признать требования к контрагентам навязыванием невыгодных условий, следует разбираться в каждом случае, считает Пузыревский.

Если поручение Путина будет закреплено постановлением правительства, то противоречие с законом уйдет. Монополист может предъявлять к контрагенту дополнительные требования, если они предусмотрены законом или нормативно-правовым актом правительства, объясняет партнер «Нерр» Илья Рачков.

Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков сказал, что предложение ФАС рассматривается. Такое постановление нужно, а лучше закон, говорит сотрудник госкомпании: «Нам будет понятно, что от нас требуют, и у нас появятся основания требовать это от контрагентов».

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more