КС: превышение численности акции - не основание для наказания

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - Простое несоответствие реального числа участников массовой акции заявленной численности не может быть основанием для привлечения организаторов к ответственности, решил Конституционный суд (КС) России. Депутатам Госдумы придется учитывать этот вердикт во время рассмотрения законопроекта об увеличении штрафов для организаторов и участников, назначенного на 22 мая.

КС в пятницу признал соответствующим Конституции положение федерального закона "О митингах", которое позволяет наказывать организаторов мероприятия за несоответствие заявленного и реального числа участников. Но при этом КС запретил наказывать организаторов за одно формальное несоответствие: основания для привлечения к административной ответственности возникают лишь тогда, когда мероприятие создает реальную угрозу общественному порядку, безопасности участников, сохранности имущества. При этом должно быть установлено, что несоответствие численности возникло именно по вине организатора, указал КС.

Основанием для рассмотрения дела стала жалоба жителя Тулы Сергея Каткова, который в ноябре 2010 г. стал организатором шествия, посвященного Дню народного единства. В заявке он указал численность 150 человек, в реальности пришло в 2 раза больше людей, и его оштрафовали на 1000 руб. Поскольку суды различных инстанций подтвердили решение, он обратился в Конституционный суд.

Оценивать степень виновности организаторов и то, в какой степени акции угрожают общественному порядку, должен будет правоприменитель, разъяснил судья КС Юрий Рудкин. Он не стал уточнять, какие именно критерии виновности и существования реальной угрозы могут использоваться: правоприменитель у нас квалифицированный и истолкует все правильно, сказал судья.

Судья отказался комментировать законопроект о повышении штрафов для организаторов и участников митингов, который Госдума собирается обсудить во вторник, 22 мая, сославшись на то, что он когда-нибудь может стать предметом рассмотрения КС. Он подчеркнул, что вносить уточнения в действующее законодательство Госдуме придется с учетом решения КС.

Организаторов провластных и оппозиционных митингов уже штрафовали за то, что им удавалось собрать больше или меньше людей, чем было указано в заявке. Суммы штрафов составляли от 1000 до 2000 руб. Но недавно единороссы внесли в Думу законопроект, предполагающий увеличение максимального штрафа за нарушения на митингах до 1,5 млн руб. Затем главный автор поправок Александр Сидякин предложил уменьшить сумму штрафа для рядовых участников акций до 500 000 руб., а для организаторов - до 1 млн руб. Депутаты собирались рассмотреть поправки в первом чтении уже 18 мая, однако утром в пятницу перенесли обсуждение на вторник.