Статья опубликована в № 3195 от 25.09.2012 под заголовком: Разошлись в лесу

Как снизить незаконную вырубку леса

Лесопромышленникам не нравится идея введения государственной автоматизированной системы учета круглого леса. Но чиновники настаивают на ее принятии, чтобы сократить незаконную вырубку

Обсуждение законопроекта «О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов», разработанного Рослесхозом по заданию правительства, буксует. Против выступают лесопромышленники: свои претензии они высказали на совместном заседании лесной комиссии РСПП (в нее входят крупнейшие игроки сектора) и рабочей группы совета по развитию лесного комплекса при правительстве. Среди основных аргументов – невозможность просчитать будущие расходы участников рынка от введения закона, указано в материалах заседания, опубликованных на сайте РСПП. Все важнейшие элементы – порядок учета древесины, декларирования, маркировки, заполнения товарно-транспортного документа – выведены за рамки закона и должны быть отдельно определены постановлениями правительства, добавляет представитель группы «Илим».

В 2010 г. объем незаконно вырубленной древесины в России составил 1,3 млн куб. м, ущерб, причиненный лесным насаждениям, – 13,8 млрд руб., указано в обосновании законопроекта. Чтобы изменить ситуацию, Рослесхоз предлагает создать Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) «Круглые лесоматериалы». По замыслу чиновников участники рынка будут вносить в ЕГАИС данные о рубке, перевозке (объем, породный и сортиментный состав, собственник и др.), переработке и торговых сделках с круглым лесом. Точный порядок всех этих операций в законопроекте не прописан. Плюс будут введены декларация об обороте круглого леса, новые сопроводительные документы для перевозки вместо существующих транспортных накладных (информация в них должна будет совпадать с данными ЕГАИС). Сейчас компании в начале года подают лесную декларацию, а в конце года предоставляют отчет, поясняет представитель Рослесхоза.

Планируется, что информация ЕГАИС будет находиться в открытом доступе. Общие расходы на создание системы Рослесхоз оценивает в 500 млн руб., говорится в пояснительной записке к проекту. Ежегодные расходы на нее оцениваются в 300 млн руб., сказал чиновник МПР. Сам закон планируется ввести с 1 марта 2013 г.

Деятельность крупных компаний отрасли и так прозрачна, но как в ЕГАИС встроить многочисленных мелких участников рынка и тем более серых игроков – вопрос, отмечает исполнительный директор Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Вологодской области Виктор Левин. К тому же законопроект касается только круглого леса и его действие, по сути, прекратится после попадания кругляка на пилораму, добавляет он. Для ценных видов древесины (дуб, ясень, бук) будет введена дополнительная маркировка, указывает представитель Рослесхоза. Агентство готово обсуждать с бизнесом предложения по изменению законопроекта, но по-прежнему настаивает на внедрении ЕГАИС, подчеркивает он: система сделает прозрачным учет круглого леса. О том же говорит директор департамента МПР Юрий Гагарин: система учета необходима; торговые партнеры все требовательнее относятся к вопросу легальности происхождения леса и продукции из него.

Минэкономразвития законопроект уже согласовало, сказал его представитель: система контроля поможет привлекать инвестиции.

Бороться надо не с незаконным оборотом древесины, а с незаконной заготовкой, считает представитель «Илима». А для этого надо восстанавливать лесную охрану, уверен он.

Реакцию производителей понять можно: закон, скорее всего, увеличит их финансовую нагрузку (которую они пока не могут просчитать), к тому же есть сомнения в эффективности использования системы – сможет ли она вытеснить с рынка черных лесорубов, комментирует аналитик Lesprom Network Александр Беляев. В целом же идея интересна, она выгодна прежде всего государству, поскольку лес – стратегический ресурс, говорит эксперт. В 2011 г. из России, по данным Росстата, было экспортировано около 20,9 млн куб. м необработанных лесоматериалов. И фактическая незаконная вырубка выше официальной статистики, считает Беляев. Он советует протестировать новый механизм в 1–2 пилотных регионах, а потом вводить во всей стране.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать