Статья опубликована в № 3289 от 19.02.2013 под заголовком: Суд президента

ВАС предлагает создать квазисуды для оспаривания решений чиновников

Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов выступил за создание в системе исполнительной власти административных палат – специальных органов для рассмотрения жалоб на решения чиновников. Такие органы могли бы быть специализированными (например, налоговые, таможенные, антимонопольные) и подчиняться на федеральном уровне администрации президента, а на уровне регионов – его полпредам в федеральных округах. Эту инициативу, сообщил вчера Иванов, он намерен обсудить на сегодняшней встрече с президентом.

Иванов ссылается на результат работы апелляций в ФНС, которые позволили снизить число обращений в суд более чем на треть. Обязательный порядок административного обжалования решений налоговых органов по результатам проверок в вышестоящих налоговых инстанциях был введен в 2009 г. Теперь можно рассмотреть вопрос о введении обязательного досудебного обжалования решений всех административных органов, рассуждает Иванов. Административные палаты должны иметь право отменять решения чиновников по результатам рассмотрения жалоб, а уже их решения смогут быть обжалованы в суде. В полномочия палат, полагает председатель ВАС, могла бы входить оценка как соблюдения процедур принятия решения, так и его экономической составляющей: целесообразности, обоснованности, соразмерности. То есть тех вопросов, которые суды затрагивать не должны. В деятельности палат могла бы участвовать общественность.

Чиновник администрации президента говорит, что такое предложение вряд ли будет одобрено: создание новой системы квазисудов – это очень дорого, а кроме того, противоречит логике развития административной юстиции. Принято решение о создании специализированных административных коллегий в структуре судов общей юрисдикции, напоминает собеседник «Ведомостей». Они будут рассматривать споры граждан с государством по специальной процедуре. В идеале такая специализация должна распространиться на все уровни судебной системы вплоть до мировых судей. Это не исключает досудебного обжалования решений административных органов, но гораздо проще и дешевле, чтобы жалобы рассматривали сами ведомства – так, как это происходит сейчас с налоговой апелляцией. К тому же непонятно, почему административные палаты должны замыкаться на администрацию президента, которая вообще не принадлежит ни к одной из ветвей власти.

Роман Терехов из компании «Налоговик» говорит, что ему практически не известны случаи, когда налоговая апелляция принимала бы решения в пользу предпринимателей, как правило, это просто потеря времени и ресурсов. Административные палаты будут иметь смысл, только если будут независимы от органов, решения которых пересматривают.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more