Упрощение визового режима вновь откладывается
России и ЕС снова не удастся решить на саммите вопрос об упрощении визового режима – этому мешает атмосфера в двусторонних отношенияхВчера в Екатеринбурге с неформального ужина президента Владимира Путина с председателем Европейского совета Херманом Ван Ромпеем и председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлом Баррозу начался 31-й саммит Россия – ЕС. С российской стороны в делегацию входили главы ведомств, вопросы которых стояли в повестке саммита, – министры экономики Андрей Белоусов, энергетики Александр Новак, иностранных дел Сергей Лавров, юстиции Александр Коновалов и директор ФСКН Виктор Иванов. Говоря о темах переговоров, помощник президента Юрий Ушаков накануне заявил, что будет затронута и ситуация в Сирии.
Однако изначально планировалось, что главным итогом саммита может стать принятие принципиального решения о первых шагах по упрощению визового режима. Российская сторона постоянно ставит вопросы об этом и много раз высказывала свою готовность двигаться в этом направлении, хотя бы по служебным паспортам, планировалось и в этот раз затронуть эту тему, заявил накануне Ушаков. Он не стал прогнозировать исход переговоров.
На сайте ЕС указано, что «программа «Совместные шаги к безвизовому режиму краткосрочных поездок», начало которой было положено на саммите в декабре 2011 г., идет полным ходом». Однако эту тему высокопоставленный чиновник ЕС, разъясняя «Интерфаксу» перед саммитом позицию Брюсселя, даже не упомянул как пункт повестки.
Главным препятствием к принятию конкретных мер со стороны ЕС стала проблема служебных паспортов. Российское требование включить в число тех, кто подпадает под соглашение об облегчении визового режима, обладателей служебных паспортов не понравилось европейским чиновникам. В марте Германия смягчила позицию в отношении «синих паспортов», вслед за ней пересмотрели подход к этой теме еще несколько стран. После этого стороны объявили, что компромисс найден. Москва готова вывести из соглашения об облегчении визового режима с ЕС три категории обладателей служебных паспортов, сообщал посол по особым поручениям МИД России Анвар Азимов. Тем не менее ЕС выставил еще одно условие: ограничить держателей таких паспортов числом в 15 000 человек, однако и тут стороны, как говорил Азимов, нашли понимание. Тем не менее подписание соглашения в Екатеринбурге не планируется.
Среди публично предъявляемых Евросоюзом претензий – недовольство намерением России запустить с 1 июля автоматизированную систему сбора персональных данных обо всех пассажирах, которые будут проезжать по ее территории. «ЕС вновь обратится к России с просьбой ввести мораторий на реализацию нового приказа Минтранса России касательно персональных данных пассажиров, так как это очень деликатный вопрос в контексте мобильности, и если он останется нерешенным, то может серьезно сказаться на наших усилиях по упрощению передвижения», – заявила «Интерфаксу» верховный представитель ЕС по вопросам единой внешней политики Кэтрин Эштон.
ЕС традиционно жестко торгуется за свои интересы, и недавнее требование России предоставлять ей (как и США) данные по авиапассажирам, следующим из стран ЕС в Россию или транзитом через нее, не могло не привести к ужесточению европейской позиции и по другим вопросам, говорит политолог Федор Лукьянов. Есть и другая, не менее важная причина: политическая атмосфера в отношениях России и ЕС сейчас сумрачная и европейцам не хотелось бы подписывать даже по сути техническое соглашение, которое будет воспринято как шаг навстречу России, которую активно критикуют, отмечает Лукьянов, тем более что отношения с Россией сейчас для ЕС не приоритетны.