Статья опубликована в № 3362 от 10.06.2013 под заголовком: Чиновникам предписано стать понятными

Чиновникам велено стать конкретнее

Президент Владимир Путин вновь обвинил чиновников в формализме – на этот раз при составлении планов работы. Чиновники не очень понимают, чего от них хотят
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание
Владимир Путин недоволен правительством
AFP
Как отчитывается правительство. 45

докладов направило правительство президенту за неделю с 27 мая по 2 июня, говорится в сообщении на сайте правительства. Было разработано четыре постановления и 31 распоряжение, на проработке находятся 65 проектов постановлений и 101 проект распоряжений. Поступили 34 доклада из министерств и ведомств об исполнении поручений правительства.

В пятницу президент Владимир Путин на совещании с вице-премьерами раскритиковал пятилетние планы, подготовленные министерствами и ведомствами.

В начале мая, подводя итоги исполнения своих инаугурационных указов, Путин посетовал, что многие мероприятия выполняются «для галочки», а программы часто сделаны «на коленке». «Зачем принимать такие документы? Понимаете, мы сами себя обманываем, в блуд вводим – результата не будет никакого – и дискредитируем свою собственную работу», – критиковал чиновников Путин. После этого совещания Владислав Сурков, курировавший в правительстве исполнение президентских указов, ушел в отставку с поста вице-премьера.

Чтобы проверить, как чиновники собираются исполнять его указы, Путин в конце мая поручил ведомствам за две недели подготовить программу работы. Планы нужно было опубликовать, а затем регулярно отчитываться об их реализации.

Но представленные на прошлой неделе планы разочаровали Путина: «Качество, содержание документов, к сожалению, пока не отвечают поставленным требованиям». Не учтены задачи, поставленные в указах, в первую очередь – создание рабочих мест. Цели сформулированы нечетко: Минздрав так и не смог разъяснить, что такое «доступное лекарственное обеспечение» и на что сможет рассчитывать пациент, которому потребуются медикаменты, привел пример Путин. Представитель Минздрава заверил, что все замечания президента будут учтены в срок.

Много общих фраз и размытых формулировок вместо реальных мероприятий – отчеты, совещания, заседания рабочих групп, перечислял Путин: например, у Минкультуры «организационно-методические действия <...> без конкретики». Представитель ведомства в пятницу не ответил, как будет скорректирован план.

К какому-то конкретному ведомству претензий не было, уверяет чиновник администрации президента, критиковался общий подход. Сами вице-премьеры потом признавали, что в общем-то согласны с замечаниями, рассказывает он.

Нужно предусмотреть и механизмы обратной связи с обществом, напомнил Путин, но не стоит перегибать палку: ФТС, например, рассчитывает, что через пять лет ее работой будут удовлетворены уже не 35% опрошенных предпринимателей, а 80%. «Мы понимаем с вами, что это невозможно», – объяснил Путин. В прошлом году резко улучшить процедуры таможенного оформления поручило правительство, утвердив «дорожную карту»: к 2018 г. Россия должна подняться в рейтинге Doing Business со 162-го (из 185) до 17-го места по показателю «Международная торговля». Представитель ФТС не смог прокомментировать критику президента.

Каждому ведомству нужно в своем плане определить 3–5 приоритетов, понятных обществу, указал Путин. За публичным обсуждением планов будет следить министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов, говорит его представитель. «Открытое правительство» уже запустило эксперимент с публичными декларациями о намерениях в Минздраве, МЧС, Минприроды, Минэнерго, Минобрнауки, напоминает он: их руководители публично назвали цели своих министерств на год.

Путин также потребовал указать, кто именно отвечает за выполнение каждого из пунктов пятилетнего плана. А «политическую ответственность» будут нести руководители ведомств, предупредил он: в конце года каждый из них должен отчитаться о проделанной работе.

«От правительства требовались планы, понятные людям», – объясняет недовольство чиновник администрации президента: сложно таким назвать документ на 20 страниц, состоящий из фраз «провести совещания», «оценить целесообразность предпринятых изменений». «Значит, теперь будем ближе к народу», – обещает чиновник финансово-экономического блока. А Минрегион ждет инструкций из правительства. В Минрегион должны поступить поручения от правительства, сказал представитель ведомства, изменения будут вноситься во исполнение этих поручений.

«Чиновники правительства недопоняли поручений – то ли составлять весь план своей работы с учетом указов, то ли делать исключительно план исполнения указов», – говорит человек, близкий к администрации президента. Есть и вина самой администрации, признает он: ее сотрудники нечетко сформулировали, чего именно хотят. В итоге выходят абсурдные документы, резюмирует собеседник «Ведомостей».

Курировать работу ведомств над пятилетними планами Путин поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Представитель его секретариата отказался от комментариев. Не стал комментировать критику президента и представитель вице-премьера Аркадия Дворковича.

Это рабочий момент, уверен чиновник правительства: «Политику в этом совещании искать не стоит». «Речь не идет о кадровых решениях, речь идет о планах», – подчеркнул пресс-секретарь президента Дмитрий Песков (цитата по «Интерфаксу»).

С 2004 г. министерства и ведомства ежегодно отчитываются о своей работе в докладах о результатах деятельности, напоминает доцент Высшей школы экономики Павел Кудюкин: в этих докладах есть и цели с четкими показателями. Но президентские указы ставят много невыполнимых и взаимоисключающих задач, отмечает он, а значит, и требование отчитаться об их выполнении становится нереалистичным. Критика за работу над указами – подходящая почва для отставок, считает Кудюкин.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more