Украина может отказаться от выполнения законов о статусе Донбасса и амнистии - эксперты российской Госдумы

Украинские законы, принятые для мирного урегулирования конфликта в Донбассе, содержат немало противоречий и могут быть отменены новым составом Верховной рады. Об этом сообщили вчера на пресс-конференции в Москве члены специальной рабочей группы Госдумы, возглавляемой председателем палаты Сергеем Нарышкиным. Анализу подверглись законы об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей и об амнистии участников событий в этих регионах.

Задача Кремля состоит в том, чтобы Киев не расслаблялся, поясняет политолог Станислав Белковский (считается в России иноагентом). Президент Порошенко пошел на уступки Москве, но, поняв, что оппозиция будет использовать это против него, дал задний ход, заявив, что экономическая часть соглашения с ЕС будет действовать с 1 ноября, говорит эксперт. Порошенко считает, что может окончательно договориться с Владимиром Путиным, но у того нет желания окончательно договариваться с Порошенко, и он делает свои ходы - поэтому Москва начинает кампанию по поводу захоронений, что является психологическим козырем в противоборстве с Киевом.

Эти законы, по мнению думских экспертов, были приняты на фоне многочисленных неконституционных и нелегитимных решений Рады, что позволяет объявить данные законы также нелегитимными и аннулировать украинские уступки Донбассу. Конституция Украины была изменена без конституционных на то оснований, рассмотрение и принятие законов для Донбасса после прекращения полномочий Рады 27 августа противоречит и старой, и новой редакциям украинской конституции, подчеркивает рабочая группа, следовательно, законность принятых после этой даты актов сомнительна. Процедура принятия обоих законов в Раде также была нарушена, а их содержание противоречит действующей конституции и законам Украины, считают российские эксперты. По конституции расширение полномочий местного самоуправления не может приниматься законами, а регулируется самой конституцией, противоречат друг другу и статьи самого закона о статусе - так, статья 2 гласит, что самоуправление в этих регионах установлено в соответствии с данным законом, а статья 5 - что в соответствии с конституцией и законами Украины.

Однако сами члены рабочей группы на вчерашней пресс-конференции уделили куда больше внимания не законам о Донбассе, а обнаруженным в регионе захоронениям людей, потребовав расследования их гибели с привлечением Совета Европы, Совета Безопасности ООН и ОБСЕ. Отвечая на вопрос журналистов о возможности создания международного трибунала, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин заявил, что вопрос так не стоит, поскольку Украина не подписала Римский статут Международного уголовного суда.

В случае с обнаружением массовых захоронений на Юго-Востоке Советом Безопасности ООН может быть учрежден международный трибунал для расследования конкретных военных преступлений, говорит партнер King & Spalding Илья Рачков. Так были созданы трибуналы по событиям в Сьерра-Леоне, Камбодже и Судане. Однако решение должно быть принято большинством голосов членов Совбеза - минимум девять из 15 при совпадающем голосовании всех пяти постоянных членов СБ. Но, по мнению завкафедрой права ЕС Московской юридической академии Сергея Кошкина, при нынешней позиции ЕС и США это невозможно.

По мнению директора Фонда общественной экспертизы Игоря Яковенко, есть большая вероятность того, что обнаруженные захоронения - результат действий не украинских войск, а сепаратистов. По его мнению, российскому руководству нужно какое-то оправдание своей политики на Украине и поэтому по всем телеканалам внутри страны показываются мертвые тела, что вызывает у людей стрессовое состояние. Тем же самым занимается на международной арене финансируемый российскими властями телеканал Russia Today. «Во всем мире показываются трупы и говорится, что это результат деятельности «украинских фашистов», чтобы как-то повернуть общественное мнение в свою сторону», - говорит Яковенко.