Статья опубликована в № 4115 от 13.07.2016 под заголовком: Издержки присоединения

Житель Крыма пожаловался в Конституционный суд на миграционную политику

ФМС отказывает ему в выдаче паспорта вопреки собственным разъяснениям
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Конституционный суд рассмотрит иск жителя Севастополя Алексея Оленева, который просит признать противоречащим Основному закону страны закон о принятии в Россию Республики Крым – в той части, в которой он препятствует выдаче ему российского паспорта. Об этом сообщается на сайте суда. Как следует из текста жалобы, Оленеву отказали в предоставлении российского гражданства из-за отсутствия прописки в Крыму, хотя у него на руках было судебное решение, подтверждающее факт постоянного проживания. Формально гражданами России закон признал всех лиц, постоянно проживавших на территории Крыма в момент принятия его в состав России (не желающим принимать российское гражданство был дан месяц на то, чтобы от него отказаться). Однако регламенты ФМС внесли существенные коррективы в эту декларацию. В 2014 г. в официальных разъяснениях ведомства было заявлено, что украинский штамп о регистрации в паспорте необязателен, проживание можно подтвердить любым документом – трудовым договором, справкой с места жительства и т. п. Но впоследствии ФМС отказалась принимать эти документы, перенаправляя не имевших прописки в суд для установления факта проживания, а в сентябре 2015 г. даже начала отбирать ранее выданные паспорта как выданные по ошибке.

Инструкция важнее закона

В феврале 2016 г. депутат заксобрания Севастополя Михаил Чалый возмутился тем, что положения ФМС выше конституционного закона: по его данным, с проблемой отказа в гражданстве столкнулись десятки тысяч севастопольцев.

В декабре 2014 г. Балаклавский райсуд установил факт проживания Оленева в Севастополе с 2012 г., но для ФМС этого оказалось мало: в октябре 2015 г. УФМС по Севастополю отказало Оленеву в выдаче российского паспорта, местные суды подтвердили это решение. Наличие решения суда об установлении факта постоянного проживания само по себе не является самостоятельным и безусловным основанием и рассматривается в совокупности с другими сведениями, указал Севастопольский горсуд со ссылкой на регламент ФМС. Оленев утверждает, что в Севастополе сложилась устойчивая правоприменительная практика, жертвами которой стали уже несколько тысяч человек (группа во «В контакте» «Севастопольцы без прописки» насчитывает 5592 участника. – «Ведомости»). По мнению заявителя, это нарушает конституционный принцип правовой определенности и он просит «разъяснить правоприменителю, как необходимо понимать требования обжалуемого закона».

Пресс-служба МВД (в его ведение перешла миграционная служба) не ответила на запрос «Ведомостей». По данным Центризбиркома, в Крыму на 1 января 2016 г. насчитывалось 1 467 726 избирателей и еще 303 849 – в Севастополе. Ранее сообщалось, что в списки мартовского референдума о присоединении к России было включено около 1,6 млн человек (проголосовало почти 1,3 млн). Председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина говорит, что правозащитники постоянно сталкиваются с проблемой отказа в выдаче паспортов крымчанам, у которых не было официальной прописки на момент присоединения. На Украине прописка по месту жительства необязательна, а ФМС считает ее синонимом слова «пребывание», объясняет она. На самом деле это исключительно проблема правоприменения, а не законодательства, уверена Ганнушкина. Она напоминает, что Конституционный суд ранее уже разъяснял: официальная регистрация не является единственно возможным подтверждением факта постоянного пребывания – очевидно, ему придется напомнить об этом еще раз.

Читать ещё
Preloader more