Статья опубликована в № 4445 от 08.11.2017 под заголовком: Проблемный метод

Неразрешенные конфликты в регионах угрожают президентской кампании

Массовая смена губернаторов не решила всех проблем на местах, считают эксперты
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Завершение осенней ротации губернаторов должно было подвести черту под периодом потрясений и обозначить более четкие правила игры в ходе подготовки к президентским выборам, но говорить о полном решении этих задач пока преждевременно. Об этом сказано в очередном рейтинге социально-политической устойчивости регионов, подготовленном фондом «Петербургская политика». Логика переориентации политсистемы под решение главной задачи требовала минимизации возникающих трений, но в регионах сохраняются неразрешенные противоречия, способные навредить президентской кампании, полагают эксперты.

Особенно опасен конфликт между необходимостью демонстрации единства власти и несбалансированностью в межбюджетных отношениях. Регионы ожидают от центра преференций, но выбор схемы их предоставления может оказаться конфликтным, указывает президент «Петербургской политики» Михаил Виноградов: «Это ставит в сложное положение как губернаторов-ветеранов, так и технократов, имеющих меньше опыта адаптации регионов к серьезному пересмотру правил игры». Другой серьезный конфликт – между отвечающей за проведение выборов региональной властью и приоритетами силовых структур в рамках антикоррупционной кампании: центр не торопится очерчивать границы дозволенного между гражданскими и силовыми ведомствами, нет и признаков того, что правоохранители получат сигнал о снижении антикоррупционной активности, отмечает эксперт. Еще одно противоречие – между логичностью большей части отставок и дефицитом публичного обоснования назначений. Вопрос о месте новых руководителей в предстоящей кампании и о наличии у них необходимых для этого навыков так и остался открытым, констатирует Виноградов.

Нас ждут не совсем традиционные выборы, где кандидата не нужно будет раскручивать, напоминает близкий к Кремлю политолог Андрей Колядин. По его мнению, до марта у всех регионов хватит ресурсов, поэтому межбюджетные отношения нельзя назвать главными для этой кампании. Новые же губернаторы должны стать не лидерами и вождями, а менеджерами, подчеркивает эксперт: «Речь о том, чтобы от губернаторов зависело как можно меньше, они уже давно не политический класс, а менеджеры, у которых есть определенная защита от силовиков». Новых губернаторов ожидают риски личностного роста, добавляет член совета директоров близкого к Кремлю ЭИСИ Глеб Кузнецов: «Люди занимаются абсолютно малознакомыми видами управленческой деятельности. Это значительно больший риск, чем межбюджетные отношения, потому что как раз в бюджете они понимают значительно лучше, чем в других губернаторских активностях».

Мэрский вопрос

Еще один конфликт в регионах – между задачей повышения явки на выборах-2018 и невыстроенностью баланса сил в крупных городах. Новые губернаторы пока не добились ни полной встроенности мэров в вертикаль, ни компромисса с ними на взаимоприемлемых условиях, считают эксперты.

Межбюджетные отношения уже не успеют отразиться на результатах президентских выборов, согласен политолог Александр Пожалов. К тому же перед выборами регионы получают от Москвы два краткосрочных пряника, напоминает он: реструктуризацию бюджетных кредитов и дополнительные дотации из центра или налоговые платежи от госкомпаний, в которые некоторые новые губернаторы успешно конвертируют свой статус «федерального назначенца», отмечает эксперт. «Наконец, губернаторы старой волны заинтересованы обеспечить высокий результат кандидата Кремля, чтобы и самим удержаться в кресле, и на мажорной ноте договариваться с новым правительством о дальнейшей конфигурации межбюджетных отношений», – добавляет он. Что же касается прямых конфликтов с силовиками, то их большинство новых губернаторов пока удачно избегают либо используют антикоррупционные разбирательства для чистки прежних команд и муниципальных элит, резюмирует Пожалов.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more