Общественная палата подготовит 100 000 наблюдателей перед выборами

Общественная палата (ОП) намерена подготовить 100 000 наблюдателей для участия в президентских выборах, заявил секретарь Общественной палаты Валерий Фадеев на конференции «Наблюдение на выборах в РФ». Он напомнил, что законопроект, предоставляющий Общественной палате право выставлять своих наблюдателей на участки, принят в первом чтении и работа над ним, как ожидается, завершится до официального старта президентской кампании. Критерии отбора будущих наблюдателей, по его словам, еще не определены: ОП создаст с Центризбиркомом рабочую группу, которая займется методологией общественного наблюдения.

Возможно, будет введен образовательный ценз, рассуждает председатель ЦИК Элла Памфилова, и будущий наблюдатель должен будет пройти определенное обучение. «Я бы не хотела сейчас предвосхищать, – сказала Памфилова «Ведомостям». – Естественно, это не должен быть чиновник, это не должен быть партийный функционер. Это должны быть люди из общественных организаций, которые занимаются какими-то конкретными делами, социальными проектами и изъявили желание поучаствовать в таком важном деле, как контроль за выборами». Памфилова надеется, что набор общественных наблюдателей обойдется без заорганизованности и «обязаловки». Впрочем, признает она, общественные палаты в качестве организаторов общественного наблюдения пока воспринимают с известной долей скепсиса: их подозревают в попытке имитировать общественный контроль на выборах. Но у кого есть монополия на то, чтобы представлять общество, парирует она.

Опасения Памфиловой подтверждает Андрей Бузин из «Голоса»: участие общественных палат в наблюдении за выборами превратится в пропагандистский прием, если не будут давать направления на участки всем желающим, предупреждает он. Пока у них получалось не очень хорошо, вспоминает он: когда наблюдателю на выборах в Балашихе отбили селезенку, представитель ОП Московской области рассказывал, как хорошо прошли выборы.

Член Общественной палаты Максим Григорьев напоминает, что права наблюдать за выборами они добивались пять лет. Он обещает разработать «золотой стандарт наблюдения» – это будет набор критериев, своего рода инструмент, который позволит наблюдателям объективно оценивать соблюдение правил на участке и общую картину. Предполагается, что общественные палаты регионов будут заключать соглашения с общественными организациями, желающими вести наблюдение, получать от тех списки наблюдателей и централизованно передавать их в избиркомы. По словам Григорьева, в региональные общественные палаты уже поступают обращения от сотен организаций. Он надеется, что к концу года их счет будет идти на тысячи.

Памфилова говорит, что ЦИК может разработать специальные методические пособия для наблюдателей, которые планируют следить за голосованием избирателей на дому и в стационарных медицинских учреждениях: именно на этом направлении, по ее мнению, следует сосредоточить особое внимание. В свою очередь ЦИК также внимательно проследит за тем, чтобы не было манипуляций, обещает она: по новым правилам социальные службы должны извещать комиссии не только о количестве подопечных, но и о характере заболеваний. Это позволит более критично оценивать поступающие заявки и предотвратить попытки манипуляций с голосованием на дому: по 30–60% голосующих на дому, как это было в некоторых регионах, – это недопустимо, настаивает Памфилова.

В среду Госдума должна принять во втором чтении поправки в закон о выборах президента, позволяющие общественным палатам направлять на эти выборы своих наблюдателей. Но пока неизвестно, как будет реализована процедура отбора наблюдателей, отмечает сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц: «Смогут ли граждане в индивидуальном порядке обращаться в палаты или инициатива должна исходить только от общественной организации?» Согласно поправкам, на каждый участок можно будет направить по одному наблюдателю от федеральной и региональной палаты и таким образом их общее количество может превысить 192 000 человек, но «людей в таком количестве нет, и их тяжело будет собрать», полагает эксперт. «Доверие к выборам невысокое, Общественная палата тоже не пользуется большим доверием, получается наложение двух институтов, которым не доверяют люди. Если бы речь шла о реальном общественном контроле, то его бы вернули общественным организациям, а не создавали бы административную прослойку из общественных палат», - резюмирует Мельконьянц.