Статья опубликована в № 4844 от 01.07.2019 под заголовком: Протестовать стало накладнее

Уличные протесты за последние шесть лет подорожали в пять раз

Резко выросли и средний размер штрафов для их участников, и число подвергнутых аресту

За последние 15 лет российские суды признали нарушителями правил проведения публичных мероприятий 30 159 человек, а назначенные им штрафы составили в общей сложности 160,9 млн руб. Об этом говорится в исследовании, которое публикует в понедельник проект «ОВД-инфо». И если число митингующих повышалось только в годы федеральных выборов, то объем штрафов растет неуклонно.

Так, в 2012 г. к ответственности были привлечены рекордные 6453 человека, нарушителями признали 54% из них, а сумма штрафов превысила 12 млн руб. В 2017 г., когда после четырехлетнего спада был зафиксирован новый пик массовых выступлений (5102 привлеченных к ответственности), нарушителями признали уже 76%, а штрафы выросли почти вчетверо – до 44,7 млн руб. В 2018 г. было составлено 4497 протоколов, доля наказанных осталась на уровне 76%, а сумма штрафов увеличилась до 46,9 млн. Одновременно резко (со 160 до 448 человек) выросло и число тех, кому был назначен арест. А средний размер штрафа увеличился с 3648 руб. в 2012 г. до 17 246 руб. в 2018 г.

Предметом исследования стали данные судебной статистики, говорит аналитик «ОВД-инфо» Екатерина Боровикова. Задачей экспертов было понять, насколько массово применяется статья 20.2 КоАПа – основная, по которой наказывают участников протестных акций.

С 2004 г. количество частей в этой статье увеличилось с трех до 10, появились отдельные виды наказания за организацию и участие в несогласованных мероприятиях и за вовлечение в них несовершеннолетних. Минимальный штраф вырос с 1000 до 10 000 руб., а арест, который ранее был возможен только за несогласованные акции рядом с ядерными объектами, теперь могут назначить почти за любое нарушение. С середины 2014 г. введена ответственность за повторное нарушение ст. 20.2 (штраф от 150 000 до 300 000 руб. или арест на срок от 15 до 30 суток) и уголовная – за «неоднократное» нарушение, с наказанием до пяти лет лишения свободы (ст. 212.1 УК).

Алексей Глухов из «Апологии протеста» объясняет резкий рост штрафов и арестов «накопительным эффектом». За последние два года многие активисты привлекались к административной ответственности не по одному разу, а в этом случае штрафная санкция резко возрастает, напоминает он. Этим же можно объяснить и рост числа арестов: не у каждого судьи поднимается рука назначить запредельные штрафы и вариант отправить активиста за решетку иногда выглядит гуманнее. Но в целом, отмечает Глухов, суды перестали назначать и минимальные штрафы. По его оценке, 2019 год уже не принесет таких высоких показателей: протестная активность заметно снизилась, а общероссийские акции сменились локальными вспышками протеста, как в Екатеринбурге или Архангельске.

Штраф как самая мягкая форма наказания доминировал до тех пор, пока рейтинги президента не пошли вниз, а протестные настроения не стали усиливаться, указывает политолог Аббас Галлямов: в этот момент возобладала политика ястребов, склонных к силовому решению проблемы. Но все оранжевые революции привязаны к выборам, ведь легитимизация через выборы – ключевой политический механизм даже в авторитарных государствах, подчеркивает эксперт. Поэтому нового пика политического протеста не следует ждать раньше 2024 г., хотя вспышки социального протеста, разумеется, будут, уверен Галлямов.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more