Кевин Маккарти возглавил палату представителей конгресса США в обмен на сделку
Он должен снизить оборонный бюджет на $75 млрд и не дать госдолгу превысить отметку в $31,4 трлн
Палата представителей конгресса США смогла преодолеть беспрецедентный за последние 100 лет кризис, сумев 7 января с 15-й попытки избрать своим спикером республиканца Кевина Маккарти. Разрешить ситуацию удалось за счет сделки, одним из возможных условий которой может быть сокращение рекордного оборонного бюджета США, принятого в конце 2022 г. на фоне опять-таки рекордного госдолга. Маккарти получил минимально необходимое количество – 216 голосов, его основной соперник демократ Хаким Джефрис – 211 голосов. Шесть конгрессменов воздержались.
Пост спикера палаты представителей считается третьим по значимости в США, без его утверждения работа палаты была парализована. Конгрессмены не могли принести присягу и перейти к законотворческому процессу. Ситуация, когда спикера палаты не удалось избрать с первого раза, оказалась беспрецедентной за столетнюю практику – с 1923 г., когда спикер Фредерик Джиллетт был избран лишь в ходе девятого тура голосования.
Ключевой проблемой на пути избрания Маккарти стал консервативный «Кокус свободы» – объединение правых республиканцев, выдвинувшее альтернативного кандидата в спикеры – Энди Биггса. Хотя он проиграл первый тур, набрав лишь 19 голосов, во время остальных туров это активное меньшинство республиканцев продолжало препятствовать Маккарти. Они отдавали предпочтение то Биггсу, то конгрессмену Джиму Джордану, тоже члену «Кокуса свободы», по иронии призывавшего однопартийцев голосовать за Маккарти. По данным издания Politico, прекратить раскол республиканцев пытался экс-президент Дональд Трамп, который активно обзванивал членов антимаккартистской группы. В своей соцсети Truth Трамп призывал «диссидентов» «согласиться на сделку». 5 января против Маккарти голосовал уже 21 республиканец.
$857 млрд
составил размер военного бюджета США на 2023 г., одобренный в декабре 2022 г. конгрессом и подписанный президентом Джо Байденом. При этом одобренный конгрессом в конце 2021 г. порог госдолга составил $31,4 трлн, а размер долга на 5 января 2023 г. – $31,38 млрд. Маккарти заявил 7 января, что готов остановить рост госдолга.
Сделка спикера с консерваторами заключается, как сообщают Bloomberg и Politico, в сокращении оборонного бюджета США на 2023 фискальный год (период с 1 октября 2022 г. по 30 сентября 2023 г.) на $75 млрд и недопущении увеличения госдолга страны выше установленного порога в $31,4 трлн. В случае обещания выполнить эти условия, по данным собеседников СМИ, Маккарти должен был наконец занять пост спикера палаты представителей. Каким может быть механизм внесения изменений в закон о военном бюджете, не сообщалось.
Праворадикальные республиканцы требовали от Маккарти не только сокращения военного бюджета, но и введения правила, по которому всего один член палаты представителей может инициировать голосование по отставке спикера, говорит эксперт Российского совета по международным делам Алексей Наумов. Произошедшее показывает, что трамписты сохраняют свой контроль над республиканской партией. При этом самого Маккарти сложно обвинить в антитрамповских настроениях – например, он ранее предлагал оспорить результаты выборов президента в 2020 г. и высказывался в пользу Трампа после штурма Капитолия.
История с выборами спикера – явная заявка на победу в партии протрамповского крыла, в том числе и в выдвижении кандидата на президентские выборы 2024 г., продолжает Наумов. Сокращения военных расходов действительно стоит ожидать, пусть и не радикального, возможно и сокращение помощи Украине. Однако, добавляет Наумов, пока республиканцы в конгрессе не настолько сильны, чтобы отказываться от компромиссов с демократами и администрацией президента Байдена. В таком же положении находится и администрация, так что от Байдена, считает эксперт, следует ожидать некоторого снижения в напористости политики и поиска соглашения с республиканцами.
Результаты выборов спикера палаты представителей США фактически означают, что палату подмяли под себя Трамп и трамписты, соглашается Владимир Васильев, главный научный сотрудник Института США и Канады РАН. Теперь Маккарти спикер де-юре, а Трамп и его окружение – де-факто. На сегодняшний день созданы такие условия, что Маккарти может быть в любой момент снят с должности спикера, продолжает эксперт. В этих обстоятельствах палата станет мощным фактором давления трампистов на администрацию Байдена. Возможно и начало процедуры импичмента, и изменение бюджетных приоритетов для решения проблемы роста госдолга, говорит Васильев. Поэтому нельзя исключать определенное сокращение и военных расходов, и помощи Украине.