Регионы готовятся перенарезать избирательные округа

В 2023 г. в ряде регионов истекает 10-летний срок, на который были утверждены схемы нарезки избирательных округов: все субъекты, в которых пройдут выборы в парламенты, будут утверждать их заново. Соответствующие поправки в избирательное законодательство были приняты в 2012 г., и, как напомнил электоральный эксперт Аркадий Любарев, схемы утверждались в 2013 г.

«Избирательная комиссия предлагает новую схему не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема», – говорит эксперт. Законодательные органы, в свою очередь, должны не позднее чем за 20 дней до истечения этого срока принимать новую схему. Как ожидает Любарев, до мая такие решения будут приняты в каждом регионе.

В 2023 г. депутатов заксобраний выберут в 16 «старых» регионах России, где выборы проходят по смешанной системе, за исключением Калмыкии, где выбирают депутатов только по партспискам. «На региональном уровне почти везде будут делать перенарезку, потому что число партийных мандатов сокращается в пользу мажоритарки», – напомнил электоральный эксперт ​​Григорий Мельконьянц. «Партиям власти проще удерживать большинство за счет победы в мажоритарных округах на территории, нежели за счет списков», – отмечает политтехнолог Олег Захаров.

Ряд регионов уже одобрил новые схемы округов. К примеру, во Владимирской области 14 декабря 2022 г. комитет заксобрания по вопросам госустройства не только утвердил новую схему, но и предложил увеличить число одномандатных округов с 19 до 25, сократив долю депутатов, избранных по партийным спискам, с 19 до 15. В тот же день схему утвердили в Иркутской области, а в Ростовской области еще в ноябре 2022 г. выросло количество одномандатников с 30 до 40.

29 декабря 2022 г. схему утвердили и в Ивановской области. В регионе будет 20 округов, 10 из которых придется на Иваново, «лепестковым» образом они будут захватывать части Ивановского района вокруг столицы. «Так называемая лепестковая нарезка, когда более протестные столицы регионов разделили на округа и уравновешивали протестное ядро более управляемыми сельскими территориями», – говорит политолог Евгений Минченко.

Политолог Илья Гращенков напомнил, что такая технология используется примерно с 2017 г.: «Это не нарезка по принципу «город смешаем с деревней», а именно нарезка под конкретных кандидатов. То есть играет роль социология: какие округа наиболее проблемные и как это исправить».

Перенарезка связана и с демографической ситуацией, ведь население мигрирует в том числе в пределах регионов, сказал доцент Финансового университета Александр Немцев. Демография обязывает менять границы округов, напомнил политолог Виталий Иванов: разница в численности населения округов не должна превышать 10%. Немцев считает, что перенарезка может быть произведена практически во всех субъектах, где пройдут выборы в 2023 г.