Партии смогут брать кредиты и займы на 216 млн рублей у одного юрлица

Политическим партиям и их региональным отделениям в 10 раз увеличат доступную сумму кредитов и займов у юрлиц: с 21 млн до 216 млн руб. Это, как обратили внимание «Ведомости», следует из принятых 18 мая поправок, которые затронули также ст. 29 закона о политических партиях (в ней говорится о порядке получения денежных средств).

Предельный размер кредита и займа сейчас рассчитывается исходя из максимального размера пожертвования, полученного от одного физлица (4,33 млн руб.), умноженного в 5 раз. Поправки предлагают делать расчет предельной суммы заимствования исходя из возможных пожертвований от юрлиц (43,3 млн руб.).

При этом закон не ограничивает количество юрлиц, у которых партийцы могут брать займы. Автор поправки Дмитрий Вяткин («Единая Россия») сказал, что поправкой скорректировали «техническую ошибку». «В этой норме прописано, что заем берется у юрлица, но сумма рассчитывается от суммы пожертвования физлица. Поэтому физлицо заменяется на юрлицо», – говорит он.

Такую схему финансирования можно будет использовать на новых территориях, сказал близкий к администрации президента собеседник «Ведомостей». Это «такой страховочный вариант», на случай если там нормально не заработает финансовая система, добавляет он.

Партиям нужны будут средства в новых регионах как для проведения избирательной кампании, так и для того, чтобы заниматься социальной и волонтерской поддержкой местных жителей, говорит политтехнолог Андрей Богданов. То, что поправки нужны под новые территории, отмечает и электоральный эксперт Григорий Мельконьянц. Причем, считает он, проконтролировать возврат займа в таком случае очень сложно.

В свое время активно займы использовали «Патриоты России» и «Коммунисты России»: средства в долг им выдавали их же руководители Геннадий Семигин и Максим Сурайкин соответственно. Последний, по его официальной биографии, бизнесом никогда не занимался.

Кредиты партии, может, и хотели бы взять, но ни одна организация не даст партии деньги в долг, говорит юрист Гарегин Митин: «Здесь слишком высоки риски невозврата, а банкротить партию нельзя по закону». Юрист Олег Захаров напоминает, что в 2022 г. Сурайкина убрали с поста лидеров «Коммунистов России» в том числе под предлогом его недальновидной «кредитной политики» (14 мая его вновь вернули на этот пост).

Займы же используют как инструмент контроля над партией со стороны руководства, говорит Митин: «При этом когда партию хотят «отжать», то новому руководству предъявляют долги по займам». «В 2000-е гг. существовала практика «обеспечительных займов» для политических инвестиций на выборах. Деньги на избирательную кампанию крупный спонсор давал реготделению партии взаймы. Если выборы прошли как надо, такую расписку рвали за ненадобностью», – отмечает Захаров. 

А секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы Сергей Обухов рассказывал газете «Коммерсантъ» в 2016 г., что Семигин использовал займы для попытки захвата КПРФ до 2004 г.: «Отделение [партии] получало заем и если «правильно» [по отношению к аппаратному противнику Геннадия Зюганова] вело себя, то заем прощался».

«Такая технология [предоставления существенных займов и кредитов] может использоваться для финансирования партий-спойлеров: если бизнесу дадут команду, то нужную партию прокредитуют, – заявил «Ведомостям» Обухов. – А если партия начнет себя плохо вести, то натравят кредитора». 

Захаров, впрочем, считает, что задумка может быть долгосрочной. Возможно, новая норма нужна, чтобы в будущем можно было обеспечить косвенное участие в политике крупного бизнеса: его таким образом стимулируют на понятных условиях вкладываться в те или иные политические проекты. «Это цивилизованный способ привлечения денег в политику», – говорит он. В России это широко не применялось, но ничто не мешает его использовать, например, для подготовки следующих выборов в Госдуму.