Палата представителей конгресса может скоро одобрить помощь Украине и Израилю

Конгресс одобрит военную помощь Израилю и Украине в ближайшее время, заявил спикер палаты представителей Майк Джонсон 27 ноября. Он подчеркнул, что поддержка Киева и Тель-Авива должна осуществляться раздельно друг от друга и что помощь Израилю остается основным приоритетом для конгресса.

Согласно одобренному 3 ноября палатой представителей законопроекту, $14,3 млрд для Израиля будет покрыто за счет сокращения бюджета налоговой службы США. «Поддержка Израиля – это первое, что мы сделали. Он [законопроект] лежит в сенате, на столе Чака Шумера. Призываю его довести дело до конца», – заявил Джонсон журналистам.

После одобрения законопроекта палатой 3 ноября лидер демократов в сенате Шумер отказался даже рассматривать его, так как документ не включал помощь Украине и предусматривал сокращение бюджета налоговиков. Украину Джонсон назвал «вторым приоритетом».

По словам спикера, поддержка Киева может быть одобрена только в увязке с финансированием укрепления южной границы США. Большая часть республиканцев и в сенате, и в палате представителей готова голосовать за законопроект о выделении помощи Киеву, если будут учитываться позиции партии по миграционной политике.

Среди таких, например, лидер республиканцев в сенате Митч Макконнелл, выступающий за продолжение активной поддержки Украины. Часть республиканцев также требует проверить эффективность расходования уже выделенных Киеву средств. Джонсон предположил, что законопроекты будут готовы «в ближайшие дни».

Спикер может столкнуться с несогласием некоторых однопартийцев, которые в принципе не хотят выделять дополнительную помощь Украине. Члены палаты представителей Мэтт Гетц и Марджори Тейлор Грин заявили, что не намерены голосовать за предоставление Киеву дополнительной поддержки. «Кокус свободы», который они представляют, включает 49 республиканцев (из 221 в палате представителей в целом).

Так как законопроект может быть одобрен обычным большинством (218 голосов), республиканцы могут пожертвовать тремя голосами.

Если против помощи Украине выскажется еще больше членов партии, то Джонсону придется попросить помощи у демократов. Во время одобрения краткосрочного бюджета в конце сентября так поступил бывший спикер Кевин Маккарти. Поддержка демократов стала одной из причин, по которой Гетц инициировал процесс снятия Маккарти с должности.

Демократы, в свою очередь, настаивают на невозможности совмещения вопроса о границах и военной помощи Украине. «Самым большим тормозом для дополнительного пакета по нацбезопасности остается требование наших республиканских коллег увязать миграционную политику с жизненно необходимой поддержкой Украины», – сказано в письме Шумера однопартийцам от 26 ноября.

В нем сенатор заявил о намерении вынести на голосование в сенате, предположительно 4 декабря, запрос Джо Байдена на сумму $105,85 млрд. Он предусматривает выделение помощи Украине, Израилю, союзникам в АТР и финансирование укрепления границы с Мексикой.

Демократы и республиканцы, вероятно, достигнут консенсуса до ухода на рождественские каникулы, полагает замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов. Эксперт объяснил, что Украине в итоге выделят деньги, но меньше, чем запрашивал в октябре Байден (он запросил $61,4 млрд).

Джонсону не стоит сильно бояться ультраконсервативного крыла собственной партии, считает Суслов. «Неслучайно заявления о надежде одобрить раздельные пакеты помощи в увязке с укреплением границы были сделаны Джонсоном после встречи с Трампом во Флориде», – уточнил политолог.

Бывший президент поддержал спикера, а значит, обеспечил страховку на случай, если ему придется привлечь голоса демократов для одобрения пакетов помощи Украине. «Сейчас будет серьезный торг. Его постараются завершить до конца года, чтобы в 2024 г. сконцентрироваться на одобрении федерального бюджета и президентских выборах», – резюмировал Суслов.

В отличие от предыдущих попыток на этот раз республиканцы в обеих палатах сформировали четкие позиции касательно условий выделения военной помощи, поэтому шансы решения этого вопроса увеличиваются, считает научный руководитель Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. Эксперт объясняет, что разделение пакетов помощи Украине и Израилю не устраивает демократов, но это несогласие не носит абсолютного характера.