США предлагают Китаю обмениваться уведомлениями о запуске ракет

Американская администрация рассматривает возможность предложить Китаю обмениваться уведомлениями о запуске ракет, сообщил высокопоставленный представитель госдепартамента изданию Nikkei Asia. Вашингтон в начале 2024 г. надеется продолжить диалог по контролю над вооружениями, который возобновился после многолетнего перерыва 6 ноября 2023 г.

Собеседник издания рассказал, что США хотят убедить Китай взять взаимные обязательства «разъяснять то, что мы делаем [касательно запуска ракет]». В возможность достичь этой цели американцы верят в том числе благодаря продлению в 2020 г. КНР соглашения с Россией об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракет-носителей на 10 лет. А моделью для создания нового механизма между США и КНР в госдепе видят другое соглашение – об уведомлениях о пусках межконтинентальных баллистических ракет и баллистических ракет подводных лодок между США и СССР 1988 г. Согласно ему каждая сторона сообщает другой о планах по запуску стратегических ракет для избежания рисков ядерной войны из-за недопонимания. В марте 2023 г. замглавы МИД России Сергей Рябков говорил, что Россия продолжает выполнять это соглашение.

США отвергают логику Китая, что двум державам сначала необходимо установить доверительные связи, а уже затем переходить к конкретным шагам, считая, что последовательность должна быть обратной. Бывший заместитель помощника главы Пентагона Чад Сбрагиа считает, что участие Китая в подобных переговорах может быть «палкой о двух концах»: с ростом общей мощи и военного потенциала у Пекина появилась уверенность в том, что они могут на равных сесть за стол переговоров с США. Вашингтон пытается втянуть Пекин в соглашение об ограничении стратегических вооружений, чтобы ограничить или хотя бы понять количественный рост китайских вооружений, говорит эксперт Российского совета по международным делам Александр Ермаков. При этом, продолжает он, китайская сторона изо всех старается уклониться от подобных переговоров, чтобы модернизировать свои стратегические силы и лишь в условиях, близких к паритету, начать предметный диалог.

Проблемой может стать и уровень китайской делегации на консультациях по контролю над ядерными вооружениями, которая может просто не быть уполномочена обсуждать данный вопрос. Так, в ноябре 2023 г. китайская переговорная группа во главе с директором департамента по контролю над вооружениями МИД КНР Сунь Сяобо не могла обсуждать несколько вопросов, так как в ее составе не было участников от минобороны (отвечает в КНР за внешние связи) и Народно-освободительной армии Китая. Это могло быть связано с началом антикоррупционного расследования в рядах вооруженных сил, но в следующем году статус делегации будет выше, считает директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Василий Кашин. Эксперт уверен, что китайцы по-прежнему будут уходить от предметных переговоров и не станут раскрывать американцам свой ядерный потенциал.

Китай не готов совсем отказываться от диалога с США, отмечает Ермаков: «Американцы выступают с позитивной повесткой на мировой арене за предотвращение гонки вооружений и потенциальной ядерной войны между великими державами. Поэтому уклонение от диалога будет сопряжено с имиджевыми издержками китайской стороны». В крайнем случае, полагает он, стороны примут ни к чему не обязывающие декларации либо запустят процесс по «мерам укрепления доверия», куда входит и предлагаемый американцами договор об уведомлении о запуске ракет. «Это символический шаг, который хорошо смотрелся бы в новостях. Но совершенно не факт, что стороны смогут договориться хотя бы об этом», – заключает Ермаков.