Главы МИД Украины и Венгрии встретились впервые после начала спецоперации

Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто вечером 11 декабря встретился в Брюсселе на полях совета глав МИД ЕС со своим украинским коллегой Дмитрием Кулебой и вице-премьером Украины по вопросам евро- и атлантической интеграции Ольгой Стефанишиной. Такие контакты на высоком уровне между двумя странами состоялись впервые с февраля 2022 г. Сийярто в своем Facebook (входит в Meta, которая признана экстремистской в России) по итогам обеих встреч сообщил, что обсудил проблемы двусторонних отношений и евроинтеграцию Киева, при этом вновь подтвердил позицию Будапешта о преждевременности постановки вопроса по вступлению Украины в ЕС. Переговоры по этому вопросу планируются в Брюсселе на 14-15 декабря во время саммита сообщества.

Сначала Сийярто встретился с Кулебой. По словам главы венгерского МИДа, с февраля 2022 г. настал «трудный период» для отношений Венгрии и Украины, хотя до этого было много встреч и переговоров. При этом Сийярто напомнил, что трудности начались еще с 2015 г., «потому что с [того момента] правила [Киева] все больше ущемляли права венгерского национального сообщества и все это затмевало двусторонние отношения». Это стало одним из пунктов повестки переговоров с Кулебой, подтвердил глава МИД Венгрии. «Теперь, когда мы снова встретились, конечно, говорили о евроинтеграционных амбициях Украины. Сказал коллеге, что это для нас не тактический вопрос, а решение, имеющее историческое значение для будущего всего Евросоюза», – заявил глава венгерского дипломатического ведомства.

При этом он не выразил энтузиазма и оптимизма относительно скорого прогресса в направлении евроинтеграции Украины и раскритиковал Брюссель, который, напротив, пытается представить это как относительно близкую перспективу, в частности, в своем июльском докладе по поводу расширения сообщества в перспективе до 2030 г.

«Предложение о решении не подготовлено, Еврокомиссия практически не имеет представления о влиянии членства Украины в ЕС на все сообщество», – написал Сийярто. Он напомнил, что «достаточно задуматься о том, какие неуправляемые проблемы вызвало предыдущее решение Еврокомиссии о транзите зерна или отмене обязательного лицензирования украинских грузовиков».

Первый упомянутый главой МИД Венгрии сюжет касается эмбарго на ввоз сельхозпродуктов с Украины, которое пять восточноевропейских стран, включая Будапешт, ввели весной под предлогом защиты фермеров от демпинга, так как украинское зерно ввозилось по «коридорам солидарности» из-за сложностей с транспортировкой по Черному морю в обход европейских пошлин и сбивало цены. В мае Еврокомиссия (ЕК) договорилась с ними ввести общесоюзные ограничения в обмен на снятие эмбарго и согласие на транзит. Но когда ЕК в середине сентября решила снять ограничения, Польша, Венгрия и Словакия вернули эмбарго, хотя и сохранили транзит. Всего Будапешт в сентябре запретил ввоз 24 наименований украинской сельхозпродукции, включая животноводческую и мед.

Проблема водителей имеет схожую природу: дальнобойщики с Украины получили возможность перевозить товары на льготных условиях из-за либерализации режима грузоперевозок Киева и ЕС, чем вызвали протесты коллег в Польше, Словакии и Венгрии. Первые перекрыли грузовые КПП на границе на месяц, первые из которых стали открывать только 11 декабря. 1 декабря к акции присоединились словаки. При этом венгерские дальнобойщики начали свою акцию протеста только 11 декабря, позволив с этого момента пропускать через КПП только по две машины в час.

«Еврокомиссия не завершила подготовительную работу, которая могла бы гарантировать, что Украина продолжит переговоры о вступлении взаимовыгодным образом», – подытожил венгерский министр. Кулеба в своих заявлениях пытался убедить Сийярто, что «у нас общее будущее в Европе» и «нужно немного времени». «Мы должны туда как можно быстрее дойти. Вместе», – отметил украинский министр, но не смог переубедить венгерского коллегу. По мнению главы МИД Украины, Киев уже выполнил все условия, которые были затребованы ЕС для вступления после того, как в марте 2022 г. он подал заявку на евроинтеграцию.

Примерно то же относительно планов Киева по вступлению в ЕС Сийярто сказал на прошедшей часом позже встрече с профильным украинским вице-премьером Стефанишиной. При этом для нее венгерский министр дал более мягкую и примирительную оценку: «Есть много способов укрепления сотрудничества Евросоюза и Украины, сообщество не готово сегодня начать переговоры о вступлении [Украины в ЕС]. Это реальность».

Официальный Будапешт на самом деле продолжает свою последовательную политику и показывает властям в Киеве, что не будет поддерживать Украину на пути в НАТО и ЕС, пока она не выполнит четко поставленные требования венгерской стороны, пояснил «Ведомостям» научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ Кирилл Теремецкий. Требования де эти не меняются, а некоторые из них предъявлялись неоднократно задолго до начала боевых действий в феврале 2022 г., напомнил он.

Среди ключевых из них – отмена или тщательное реформирование украинских законов о языке и об образовании для национальных меньшинств, в первую очередь венгерского, непопадание в будущем венгерских компаний в списки «спонсоров войны» (как произошло с OTP Bank, освобожденным, впрочем, от этого статуса 1 декабря 2023 г.), наконец, прекращение огня и мирные переговоры с Россией, к чему постоянно призывает премьер Венгрии Виктор Орбан, говорит эксперт. При этом, замечает Теремецкий, уровень требований Будапешта теперь увеличен: Венгрия требует от Брюсселя полноценного отчета по поводу денежной помощи украинской стороне. И в этом вопросе у Венгрии появились союзники в рамках ЕС – это Словакия и Нидерланды (Австрия продолжает придерживаться нейтралитета в вопросе поставок вооружения Украине).

Более того, как сообщило 11 декабря издание Euractiv со ссылкой на европейских дипломатов, благодаря давлению Венгрии начало переговоров о вступлении Украины в ЕС может быть перенесено на март, так как на данный момент Будапешт не дает своего согласия, при том что в Евросоюзе такие процессы возможны только в случае консенсуса всех членов. Проблемы могут возникнуть и с выделением 50 млрд евро Киеву, которые также должны обсудить на декабрьском саммите ЕС. Венгрия, по данным Euractiv, намерена блокировать и этот вопрос. Будапешт неоднократно указывал, что смягчение его позиции возможно только при разморозке предназначенной для него европейской помощи, которая заблокирована под предлогом недемократичности политических процедур в стране.

Кроме того, правительство Венгрии опять проводит национальные консультации (до 10 января по почте опрашивают граждан). Вопросы следующие: одобряют ли венгерские граждане вступление в Европейский союз Украины, которая сейчас участвует в боевых действиях, а также поддерживают ли жители Венгрии импорт «генно-модифицированного украинского зерна». «Результаты такого опроса очевидны. Это показывает, что Будапешт настроен серьезно и в долгосрочной перспективе будет использовать такую задокументированную поддержку своих граждан в трениях с Брюсселем по вопросу вступления Украины в Евросоюз», – заключил Теремецкий.