Комитеты Госдумы предложили Счетной палате 40 проверочных мероприятий
Среди них – оценка использования средств, направленных на коммунальную инфраструктуру
Счетная палата (СП) направила в Госдуму план своей работы на 2024 г. «Ведомости» ознакомились с информацией о результатах рассмотрения СП предложений думских комитетов по вопросам, требующим проверки в ходе проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. Подлинность документа подтвердили два собеседника в нижней палате парламента. Всего в план включено около 40 предложений от комитетов Госдумы. Результаты орган государственного контроля будет направлять депутатам, следует из письма и. о. председателя СП Галины Изотовой спикеру нижней палаты Вячеславу Володину.
План работы СП формирует самостоятельно, но учитывает в том числе позицию парламента. «Комитеты направляют к нам свои предложения по проверкам, которые они считают необходимыми провести – по своим темам. Мы их собираем, затем передаем в СП, – рассказал председатель думского комитета по контролю Олег Морозов. – Далее ведомство высказывает свои предложения – что-то они не могут провести, поскольку это не входит в их полномочия, что-то может не уложиться в один год. И в итоге мы совместно корректируем заявки [от депутатов]».
По словам депутата, с недавнего времени Госдума договорилась с СП, что все комитеты на своих заседаниях будут заслушивать итоги проверок, которые будет представлять аудитор, проводивший их: «Это позволит улучшить обратную связь и обсудить все итоги». Морозов отмечает, что обычно итоги проверок в Думу поступают во второй половине года.
Какие еще проверки предложили провести комитеты Госдумы:
● эффективности расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий федерального проекта «Профессионалитет» (комитет по просвещению);
● эффективности расходования бюджетных средств получателями субсидий на господдержку отдельных НКО (по развитию гражданского общества);
● мероприятий по выравниванию бюджетной обеспеченности регионов и анализ региональной практики участия в госпрограмме «Развитие образования» на предоставление субсидий из бюджета для создания дополнительных мест в школах (по региональной политике);
● эффективности использования федерального имущества ДОСААФ и анализ подходов и условий применения исходных данных в целях формирования прогнозов социально-экономического развития России на средне- и долгосрочные периоды (по контролю);
● расходования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по вовлечению в оборот земель сельхозназначения и на развитие молочного скотоводства (по аграрным вопросам);
● исполнения поручения президента от 18 ноября 2020 г. по вопросу обеспечения жильем инвалидов, которые встали на учет до 1 января 2005 г. (по труду);
● мер государственной имущественной поддержки субъектов МСП в 2021–2023 гг. (по малому и среднему предпринимательству);
● результатов применения преференциального режима на Курильских островах (по развитию Дальнего Востока и Арктики);
● эффективности использования федеральных ресурсов, которые направлены на снижение выбросов в атмосферу для достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» (комитет по экологии);
● расходов на оборону (по обороне);
● реализации мер по возмещению и предотвращению причинения вреда окружающей среде с 2019 по 2024 г. (комитет по экологии);
● использования средств федерального бюджета и госсобственности на охрану водных объектов, защиту негативного воздействия вод и ликвидацию вододефицита на территории ДФО (по экологии);
● использования федеральных ресурсов, направленных на охрану объектов растительного и животного мира на особо охраняемых природных территориях федерального значения (по экологии).
Часть плана проверок СП на этот год состоит из предложений нашего комитета, который очень плотно работает с аудиторами, заявил «Ведомостям» председатель комитета Госдумы по строительству Сергей Пахомов: «Мы предложили провести аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья. Поручение президента было закончить работу с дольщиками до конца 2023 г., и в этой части проведена огромная работа нашим Фондом развития территорий (ФРТ) <...> При этом большое количество имущества оказалось в ФРТ и должно быть максимально эффективно реализовано для возвращения средств в бюджет. Мы должны видеть, насколько эффективны выбранные подходы в этой части».
Также по предложению комитета пройдет проверка использования средств, направленных на строительство коммунальной инфраструктуры, говорит Пахомов: «Эту тему я бы чуть расширил в связи с последними задачами президента – именно в части общей эффективности этих вложений для регионов и страны в целом. То есть нас больше интересуют качество и адекватность подходов к работе по модернизации системы ЖКХ и оперативно принимаемые решения, а также эффективность нормативных актов. Мы, конечно, видим, как эта работа идет, но надо подкрепиться еще и мнением аудиторов». По итогам проверок комитет ожидает увидеть эффективность подходов работы и ФРТ, и блока ЖКХ Минстроя, заявил депутат.
Госаудиторы также проверят эффективность реализации программы занятости молодежи и мер поддержки молодежного предпринимательства. «Тему занятости предложил наш комитет, тему молодежного предпринимательства предложила СП, а мы поддержали», – сказал «Ведомостям» председатель комитета Артем Метелев.
Тема молодежной занятости является приоритетной в госполитике, отмечает он: «Мы <...> снимаем барьеры в доступе подростков и молодежи на рынок труда, увеличиваем стимулы и для работодателей, и для молодых людей. Нужно проанализировать, насколько эффективно эти методы работают и что нужно сделать еще, чтобы молодые люди получали опыт». Тема молодежного предпринимательства схожа с ней, в прошлом году число молодых предпринимателей увеличилось на 50% по сравнению с 2022 г., говорит Метелев: «Минэкономразвития и Росмолодежь реализуют программы, которые направлены на молодежное предпринимательство. Нужно проанализировать, в чем цель госполитики в отношении молодых предпринимателей. Достаточно ли создано для них условий?»
Комитет Госдумы по науке предложил провести анализ эффективности мер господдержки достижения академического лидерства российскими университетами (реализация программы «Приоритет 2030») и оценку эффективности формирования средств бюджета в целях научно-технологического развития России. Комитет Госдумы по вопросам собственности просит СП проверить эффективность расходования средств бюджета на содержание находящихся в федеральной собственности гидротехнических сооружений в Приморском крае и анализ эффективности реализации «Почтой России» полномочий собственника в отношении его имущества. Комитет Госдумы по делам СНГ инициировал проверку реализации соглашений между правительствами России и Таджикистана о строительстве и материально-техническом оснащении совместных общеобразовательных учреждений в четырех городах республики, где обучение должно идти на русском языке.
Также СП поддержала предложение комитета по энергетике провести мониторинг мероприятий по газификации регионов и оценку отдельных факторов, которые оказали влияние на внутренний рынок моторного топлива в 2023 г. По предложению комитета по охране здоровья аудиторы оценят доступность реабилитации для пациентов, перенесших инфаркт и инсульт.
Поддержаны и четыре предложения комитета по транспорту: аудит использования средств на строительство и ремонт дорог, которые включены в маршрут Европа – Западный Китай, проверка обоснованности планирования расходов, нормативной и методической базы их формирования в Росавиации и в Росжелдоре, аудит реализации мероприятий, направленных на обновление общественного транспорта в городах, и проверка исполнения закона о бюджете в Федеральном дорожном агентстве.
Комитет по делам национальностей предложил провести анализ использования единой субсидии из бюджета в рамках госпрограммы «Реализация государственной национальной политики» и проверку соблюдения законодательства о госзакупках и эффективности использования финансовых ресурсов в Федеральном агентстве по делам национальностей и в ФГБУ «Дом народов России». А комитет по защите семьи предложил мониторинг предоставления детям-сиротам выплат на приобретение жилья, анализ модели организации отдыха и оздоровления детей и анализ использования средств бюджета, выделенных в виде субсидий на предоставление выплат молодым семьям на приобретение жилья. Все эти предложения также были поддержаны СП.
Счетная палата при формировании плана работы на очередной год всегда максимально учитывает предложения комитетов Совета Федерации и Государственной думы, относящиеся к компетенции контрольного ведомства, сообщили «Ведомостям» в пресс-службе СП. Результаты мероприятий, предусмотренных планом проверок, будут размещены на сайте Счетной палаты «после их завершения и утверждения на коллегии Счетной палаты, если решением коллегии им не будет присвоен ограничительный статус», добавили там.