Российский экологический оператор выступает за полную отмену налога на доходы физических лиц со сдачи вторичного сырья. Ранее сенаторы Совета Федерации выступили за отмену НДФЛ, касающуюся только стеклянной и пластиковой тары, однако предложение нужно расширить, считают представители ППК. Новая система сбора вторсырья даст не только рабочие места, но и новые налоговые отчисления в бюджет, ведь чем больше будет собрано вторичных материальных ресурсов, тем больше из них можно будет произвести новой продукции, а значит, привлечь больше производств.
«Системное решение проблемы заключается в том, чтобы все вторичные ресурсы, которые сдаются населением, исключать из дохода, получаемого от продажи этих ресурсов, исключать из налоговой базы, налога на доходы физических лиц, а это позволит действительно организовать прием отходов у населения, смотивирует население к такой деятельности, появится целый сектор, который будет генерировать занятость, те же налоги. И мы будем наблюдать повышение доли отходов, вовлекаемых во вторичный оборот, снижение количества отходов, направляемых на захоронение», — отметил генеральный директор ППК РЭО Денис Буцаев.
С учетом того, что доходы по этой статье минимальные, бюджету отмена НДФЛ не повредит. Если же население начнет сдавать вторичное сырье и перестанет платить налог на доходы физических лиц, государство получит отчисления в виде других налогов, которые будут взиматься при дальнейшей утилизации этого вторичного сырья.
«От отмены НДФЛ при приеме вторичных ресурсов ни бизнес, ни бюджет не пострадают. А если полноценно сформируется сектор экономики, связанный с приемом отходов у населения и их переработкой, то это гарантированно будут и рабочие места, и дополнительные доходы в бюджет от других видов налогов. Поэтому мы считаем, что торможение этой инициативы просто создает никому не нужные барьеры для развития бизнеса и для пополнения бюджета», — добавил Денис Буцаев.
Сейчас на доход от продажи вторсырья, как и на все остальные доходы физлиц, распространяются нормы Налогового кодекса. Проблема заключается в том, что доходы с реализации вторичного сырья очень тяжело учитывать и администрировать. Комитет Совета Федерации по экономической политике направил в правительство РФ законопроект об отмене НДФЛ с доходов физлиц, полученных с продажи пластиковой (полиэтилентерефталат, полиэтилен низкого давления, полиэтилен высокого давления) и стеклянной тары.
Вице-премьер Виктория Абрамченко дала поручение Минфину России в рамках Дорожной карты по реализации Концепции совершенствования института РОП от 31.03.2021 № 2915п-П11. Министерство подготовило законопроект, который предусматривает частичное освобождение физических лиц от уплаты НДФЛ при реализации вторичных материальных ресурсов (доходы, не превышающие 4000 рублей). А в случае превышения установленного лимита, предусматривается система исчисления налогов, что не соответствует пункту 3 данной Дорожной карты. Таким образом, это не отменяет того, что надо вести весь учет, связанный с доходами, которые получают физические лица. Частичное освобождение может демотивировать людей, которые занимаются сдачей отходов на систематической основе.
При этом макулатура уже выведена из таких платежей. Помимо нее сенаторы предложили освободить ПЭТ и стеклянную тару. Однако в РЭО считают, что законопроекты Минфина и сенаторов Совфеда необходимо дополнить, потому что есть и другие виды вторичных ресурсов, которые может сдавать население и получать за это плату, например, та же алюминиевая банка.
Что касается фандоматов, то законопроект, который подготовили сенаторы, действительно во многом решает проблемы развития такой сети по сбору вторсырья. Но речь должна идти и о других способах приема вторичного сырья от граждан. Поэтому связывать данную инициативу только с сетью фандоматов было бы некорректно. Во многих городах существуют целые системы пунктов приема вторсырья, где принимаются и шины, и электроника, большое количество самых разнообразных отходов.
Данная инициатива является основой развития и создания системы вовлечения отходов в процессы рециклинга в качестве вторичных материальных ресурсов, что определенно основными документами стратегического планирования в области создания условий для формирования экономики цикличного принципа, считает директор Центра тарифного регулирования в сфере обращения с ТКО университета имени Плеханова Андрей Епишов.
«До сих пор не были урегулированы формальные вопросы с вовлечением населения в процессы сбора и сдачи потребительских товаров, утративших свои полезные свойства, и получения вознаграждения от этого. Что в свою очередь создавало правовую коллизию, связанную с тем, что любой гражданин, который получил любой вид дохода от сдачи вторсырья, был обязан заплатить в бюджет налог с его реализации», — отметил Епишов.
Он добавил, что отмена НДФЛ позволит более эффективно сформировать среду для раздельного сбора отходов за счет введения экономических стимулов для населения. Будет способствовать увеличению культуры населения при обращении с отходами потребления и сократит попадание и накопление мусора в окружающей среде.
Руководитель Лаборатории по исследованию экономики замкнутого цикла ИГСУ РАНХиГС Содном Будатаров поддержал предложение РЭО об отмене НДФЛ на все виды вторсырья (алюминиевые банки, деревянные изделия, электролом, шины, автомобильные аккумуляторы и т. д.).
«НДФЛ является ярким примером барьера по развитию системы сбора и заготовки вторичного сырья. Граждане и так неохотно сдают вторсырье, а им еще предлагают платить налог с его продажи. Пунктам приема вторсырья выгодно принимать все возможные виды вторсырья, гражданам удобно сдавать пластиковую тару, банки, электролом и т. д. в одном месте. Очевидно, граждане будут недоумевать, когда за один вид вторсырья нужно платить НДФЛ, а за другой нет. Кроме того, несправедливо создавать преференции одним видам бизнеса и обременения другим предпринимателям. Государство обязано создать равные условия для всего рынка вторичного сырья», — отметил Будатаров.