В 2026 году в составе Института государственного и муниципального управления (ИГМУ) ВШЭ начал работу Центр бюджетных технологий. Его возглавил экс-заместитель министра финансов России, заслуженный экономист РФ, завкафедрой финансового менеджмента в государственном секторе департамента политики и управления ФСН ВШЭ Алексей Лавров. О задачах центра он рассказал в интервью.  

— Центр бюджетных технологий активно работает с начала 2026 года. Что сейчас среди основных задач?

— Если совсем кратко, то мы будем стараться дополнить, а в некоторых случаях — создать компетенции Института государственного и муниципального управления в сфере управления общественными (или, что то же самое, государственными и муниципальными) финансами. Любой вопрос госуправления рано или поздно упирается в деньги. Но с деньгами каждый сделает, сначала нужно доказать, что без них никак не обойтись, а затем обеспечить их использование на заявленные цели. А как это сделать? Надо изучать конкретные практики.

Начнем с двух тем: соотношения выравнивания и стимулирования при распределении межбюджетных трансфертов и взаимной увязки программно-целевого и бюджетного планирования. С одной стороны, здесь есть очевидные, на мой взгляд, достижения, с другой — возможности для улучшения либо (а это тоже надо доказать) ситуация, когда можно не менять.

А тема на перспективу, которой мы планируем заняться вместе с еще одним новым подразделением в составе ИГМУ — Центром проектного финансирования в социальной сфере, — государственно-частное партнерство в широком смысле. Граница между публичными и частными благами размывается, расширяются возможности для конкуренции, этим надо учиться пользоваться для повышения эффективности бюджетных расходов и госуправления.

— Вы преподаете в Вышке с 2009 года, возглавляете кафедру финансового менеджмента в госсекторе. Если смотреть на перспективу ближайших лет, какие компетенции будут востребованы?

— Основная — это умение взаимодействовать. Управленцы государственного, да и частного сектора должны говорить с общественными финансистами на одном языке, понимать, почему им отказали в деньгах (а это типичный и при первом обращении почти неизбежный результат общения), как добиться бюджетного финансирования, обеспечить его результат с соблюдением всех процедур. А финансисты должны понимать задачи управленцев, быть заинтересованными в выработке лучших решений, не считать сложившиеся финансовые практики священной коровой и быть открытыми для их оптимизации.

Хотелось бы, чтобы Центр бюджетных технологий стал для кафедры источником новых знаний, а кафедра отвечала на запросы студентов и практиков, участвующих в программах дополнительного профессионального образования. Преподаватели должны быть вовлечены в исследования вместе со своими студентами, а исследователи — иметь возможность поделиться знаниями.

Будет ли молодой специалист работать в государственных или муниципальных органах, в учреждениях, госкорпорациях, публично-правовых компаниях, акционерных обществах, некоммерческих организациях или в коммерции, наша задача — научить его понимать логику и знать практику принятия и реализации финансовых решений.

— То есть специалист, как раньше говорили, широкого профиля…

— В начале 2000-х годов при обсуждении реформы бюджетного процесса была популярна такая история. Встретились как-то бизнесмен, банкир и государственный финансист. Бизнесмен сказал: «У меня лучшая в мире работа: я каждый день решаю, что делать со своими деньгами». «Нет, — возразил банкир, — у меня работа лучше: я каждый день решаю, что делать с чужими деньгами». «Ну что вы, — сказал государственный финансист, — у меня работа гораздо лучше: я каждый день решаю, что делать с чужими деньгами, которые не придется никому возвращать и для которых единственный результат — их использование на 100%». А уже позже появилось завершение: «Но тут в комнату молча вошел ревизор».

Сегодня функционал всех персонажей этой истории принципиально изменился, и им надо давать как можно больше вопросов для заинтересованного обсуждения в рамках общей логики и концепций.