С 1 марта вступил в силу Федеральный закон № 309-ФЗ, вносящий поправки в Градостроительный кодекс. Эксперты называют эти изменения самыми значительными для саморегулирования за последнее десятилетие. О том, что меняется в работе СРО, рассказал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. Интервью главы нацобъединения вышло в праздничном альманахе Отраслевого журнала «Вестник», приуроченного к 70-летнему юбилею Дня строителя.
Антон Николаевич, как вы оцениваете ФЗ № 309 с точки зрения влияния на сложившеюся систему саморегулирования? Какие новые полномочия получил НОСТРОЙ?
Федеральный закон № 309 стал одним из ключевых этапов совершенствования системы саморегулирования в строительстве. Закон существенно усилил ответственность СРО и национальных объединений за достоверность сведений о своих членах, а также за соблюдение требований законодательства. Фактически мы переходим к модели постоянного контроля и подтверждения профессиональной состоятельности участников рынка.
Что конкретно мы получили? Во-первых, закон расширил инструментарий для мониторинга деятельности СРО, усилил роль Единого реестра членов НОСТРОЙ и Национального реестра специалистов (НРС), который также ведет НОСТРОЙ. Кроме того, ФЗ дал нам возможность использовать дополнительные механизмы, чтобы более точно и четко выявлять недобросовестные практики. И это особенно важно, когда речь идет о крупнейших государственных и инфраструктурных проектах, где цена ошибки крайне высока – это даже не деньги, а вопросы безопасности.
И еще один важный аспект – система саморегулирования становится более цифровой. Уже сейчас в электронном формате доступны сведения о компаниях, специалистах, уровнях ответственности и состоянии компенсационных фондов. Дальше мы будем интегрировать все это с государственными информационными системами. Заказчики и органы власти уже сегодня в режиме реального времени могут оперативно оценивать надежность подрядчиков. Это серьезно снижает риски допуска на рынок недобросовестных организаций.
Согласны ли вы с определением вышеупомянутого ФЗ как конца эпохи «мертвых душ» и начала формирования одной из самых прозрачных и ответственных строительных отраслей в мире?
В определенной степени соглашусь с этим тезисом. За последние годы строительная отрасль действительно прошла серьезную трансформацию. Если раньше на рынке могли быть компании, существовавшие скорее формально – без необходимых кадровых и производственных ресурсов, то сегодня требования к членству в СРО становятся значительно жестче.
Прозрачность строительного рынка повысилась за счет опять же цифровизации реестров, обязательной верификации специалистов и контроля трудовых ресурсов. Сегодня невозможно числиться в членах СРО без ведения реальной деятельности. При этом важно понимать, что задача НОСТРОЙ – это не сокращение числа участников рынка, а формирование качественной конкурентной среды.
Закон ужесточил требования к членам СРО. Привели ли эти меры к массовому уходу компаний из СРО или, наоборот, к консолидации рынка?
Массового ухода компаний мы не наблюдаем. Напротив, рынок постепенно консолидируется вокруг устойчивых и реально работающих организаций. Компании стали гораздо внимательнее относиться к своей деловой репутации, это факт.
Кстати, это подтверждают цифры. На сегодняшний день в Едином реестре членов НОСТРОЙ числится более 104 тысяч компаний – система сохраняет масштаб и остается востребованной строительным рынком. Другой момент, что теперь речь идет не о количественном росте, а об усилении качества участников – информации о них стало больше и она прозрачнее.
Тут важно подчеркнуть принципиальную вещь: вступление в СРО перестало быть формальностью для допуска к работам. Сегодня, вступая в СРО, по сути компания декларирует, что у нее в штате есть необходимые квалифицированные специалисты, она полностью готова выполнять взятые обязательства и нести ответственность перед заказчиком и рынком.
Какой вы видите идеальную модель саморегулирования в России на горизонте 3–5 лет: жестко зарегулированной или самоуправляемой?
На мой взгляд, эффективная модель саморегулирования – это всегда баланс между государственным контролем и отраслевой ответственностью. Государство должно сохранять контроль в вопросах безопасности, качества и защиты интересов граждан. Но профессиональному сообществу необходимо больше возможностей для внутреннего регулирования и формирования отраслевых стандартов.
Саморегулирование эффективно только тогда, когда оно основано на реальной ответственности участников рынка. Формальный подход к СРО себя изжил. В перспективе ближайших лет, уверен, что система должна стать еще более цифровой, прозрачной и ориентированной на профилактику нарушений, а не только на реагирование постфактум. Мы должны не ловить нарушителей за руку, когда уже все пропало, а выстраивать систему так, чтобы до этого просто не доходило. Именно такой подход позволит сделать саморегулирование по-настоящему живым, повысить устойчивость отрасли и доверие к ней со стороны государства и общества.
Игроки строительного комплекса за последние годы привыкли к постоянной поддержке отрасли. Какую обратную связь вы получаете от строителей в связи с отменой моратория на штрафы для застройщиков за нарушение сроков передачи жилья, отменой льготной и переформатированием семейной ипотеки? Какие меры могут поддержать строительную отрасль сегодня?
Строительный рынок за последние годы, конечно, привык жить с господдержкой и в условиях активного стимулирования спроса. И сейчас эту поддержку начали убирать – отменен мораторий на штрафы, сокращены и пересматриваются льготные и семейная ипотечные программы. Одновременно с этим девелоперы столкнулись с ростом стоимости заемных средств – особенно острым фактором остается высокая ключевая ставка, которая напрямую влияет как на стоимость проектного финансирования, так и на платежеспособность покупателей. При этом рынок уже работает без значительной части прежних антикризисных мер поддержки, и застройщики вынуждены буквально на ходу пересматривать финансовые модели и темпы реализации проектов.
Основной запрос бизнеса сегодня – это предсказуемость условий работы, чтобы понимать правила игры на год-два вперед. Отрасли нужны стабильные механизмы ипотечной поддержки, снижение административных барьеров, дальнейшее развитие инфраструктурных программ и сохранение доступности финансирования для системообразующих проектов.
Как вы оцениваете риски застройщиков по ключевым проблемам их деятельности, в том числе в части неплатежей контрагентов, наличия кассовых разрывов, сбоев в расчетах с контрагентами и, наконец, риски банкротств?
Главная проблема сегодня – это, конечно, деньги. Точнее их доступность и стоимость. Стоимость кредитных ресурсов высокая, темпы продаж снижаются, а инвестиционный цикл удлиняется, что приводит к росту нагрузки.
Особенно нелегко приходится небольшим подрядным организациям. Компании покрупнее еще как-то держатся, а у подрядчиков, которые относятся к малому и среднему бизнесу, запаса прочности почти нет. Здесь мы видим увеличение рисков кассовых разрывов, рост сроков взаиморасчетов и уже наблюдаем более осторожную политику заказчиков в части авансирования работ. Все это неизбежно создает дополнительное напряжение внутри всей строительной цепочки.
В сложившихся условиях особую важность приобретают финансовая дисциплина, прозрачность деятельности и эффективность механизмов саморегулирования. Именно поэтому НОСТРОЙ последовательно выступает за повышение ответственности участников рынка, развитие цифрового мониторинга и усиление контроля за квалификацией.
В одном из интервью вы отметили, что задача повысить производительность труда в строительстве на 22% к 2030 году за счет цифровизации и искусственного интеллекта вполне достижима. Какие технологические прорывы уже произошли в стройке, и куда нужно направить основные усилия для достижения цели по росту производительности?
Повышение производительности труда в строительстве – очень масштабная задача, которая стоит перед всей отраслью. Оптимизации процессов способствует активное внедрение цифровых инструментов, но для качественной работы с ними нам необходимы высококвалифицированные кадры.
Если говорить о самых значимых изменениях, я бы выделил три аспекта. Первое – это, конечно, активное внедрение цифровых инструментов и технологий информационного моделирования. Фактически это переход к управлению жизненным циклом объекта в одной цифровой среде.
Второе – роботизация и искусственный интеллект. Пока у нас это только набирает обороты, и масштаб применения довольно скромный, но потенциал колоссальный. В условиях, когда не хватает рук, умная автоматизация – это наш главный шанс не сбавить темпы строительства, один из инструментов повышения эффективности. Отмечу, что мы в НОСТРОЙ в рамках проводимой работы в этом направлении планируем включить показатели применения ТИМ и ИИ в систему оценки опыта и деловой репутации подрядных компаний – как раз в целях стимулирования цифрового развития. Также в планах – организация мониторинга доли внедрения технологий ИИ и различных цифровых сервисов.
Но цифра бесполезна, если не будет квалифицированных специалистов, которые умеют с ней работать. Поэтому подготовке кадров мы уделяем особое внимание. В этом контексте я хотел бы выделить важный аспект в сфере профессионального образования – практикоориентированный подход и тесно с ним связанную тенденцию вовлечения отраслевых компаний в образовательный процесс.
С 2022 года благодаря федеральному проекту «Профессионалитет» работодатели могут напрямую влиять на содержание учебных программ среднего профессионального образования, чтобы готовить не «теоретиков», а ребят, которые уже со студенческой скамьи знают, как работать на реальном оборудовании. В рамках отраслевых кластеров, которые создаются по инициативе предприятий, ведется подготовка специалистов, отвечающих последним требованиям рынка.
На данный момент в России уже создано 32 строительных кластера, еще 8 – одобрено для открытия в 2027 году. НОСТРОЙ ведет активную работу по вовлечению предприятий стройкомплекса в проект «Профессионалитет» в рамках отраслевого Консорциума среднего профессионального образования (СПО) в сфере строительства. Он функционирует на базе нацобъединения с 2023 года и сейчас насчитывает уже более 180 членов: это образовательные организации, бизнес, представители власти. Консорциум СПО служит связующим звеном между организациями отрасли и образовательным сектором, чтобы процесс подготовки кадров шел эффективнее и быстрее.
Однако просто подготовить специалистов недостаточно – нужно суметь удержать их в отрасли. Поэтому мы ведем системную работу по повышению престижа строительных профессий. Ежегодно НОСТРОЙ организует крупнейший Национальный конкурс профессионального мастерства «Строймастер» и Конкурс для инженерно-технических работников. Мы очень гордимся, что конкурсы охватывают практически все регионы нашей страны. Ежегодно в них участвует порядка 2,5 тыс. человек – это опытные работники и студенты.
В России взят курс на технологический суверенитет. Оцените эту работу в строительной отрасли, в том числе благодаря созданному по инициативе НОСТРОЙ Национальному реестру добросовестных производителей и поставщиков. Насколько он сегодня пользуется спросом?
Технологический суверенитет – это не тренд, а необходимость. Мы видим будущее в коллаборации бизнеса, причем не только на территории нашей страны, но и при экспорте строительных услуг за рубеж. Международная повестка НОСТРОЙ насыщена взаимодействием с представителями Китая, Индии, государств Исламского мира. Наше сотрудничество подкреплено целым рядом соглашений. Важно, что международный диалог выстраивается не только с НОСТРОЙ, но и напрямую с компаниями реального бизнеса.
Поставки сырья и готовой продукции, содействие в подборе производственного оборудования и даже создание совместных предприятий – это основные направления, которые мы развиваем в рамках сотрудничества.
Что касается востребованности НРДП, то надо отметить, что сегодня в него стремятся попасть многие зарубежные компании, и ряд производителей из дружественных государств уже включены в него. Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков – единственная на сегодняшний день в России негосударственная мера, направленная на реальную борьбу с фальсификатом в строительстве. Реальную, поскольку главный принцип реестра – ежегодное подтверждение качества продукции через лабораторные испытания.
Еще бо́льшую популярность НРДП приобрел после того, как мы анонсировали проведение в декабре 2026 года на ВДНХ под эгидой НОСТРОЙ Международной выставки строительных материалов и технологий QUBE Expo. Представить свою продукцию там смогут только участники НРДП. Этот факт дает QUBE Expo право называться первой выставкой исключительно качественных материалов и добросовестных производителей.
Антон Николаевич, что бы вы хотели пожелать строителям накануне профессионального праздника?
Прежде всего я благодарю всех работников строительной отрасли за профессионализм, ответственность и огромный вклад в развитие страны. Именно благодаря труду строителей создаются новые города, современная инфраструктура, жилье, социальные объекты и промышленные предприятия, которые формируют качество жизни миллионов людей.
Несмотря на все вызовы последних лет строительный комплекс продолжает демонстрировать устойчивость, способность адаптироваться к новым условиям и сохранять высокие темпы работы. Это заслуга людей – всех тех, кто ежедневно трудится на строительных площадках по всей стране.
В преддверии профессионального праздника хотел бы пожелать всем строителям крепкого здоровья, стабильности, надежных партнеров, новых успешных проектов и уверенности в завтрашнем дне. И, конечно, безопасной работы, благополучия вашим семьям и заслуженного уважения к вашему непростому, но крайне важному труду.