Федеральный закон о временных ограничениях для уклоняющихся от исполнения наказания - ключевые положения

Постановлением Совета Федерации от 24 июля 2026 года № 337-СФ был одобрен ранее принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федеральный закон «О временных ограничительных мерах в отношении лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения наказания» от 22 июля 2026 года.

Во-первых, закон предусматривает комплекс мер административно-правового принуждения, которые автоматически активируются после фиксации факта умышленного уклонения гражданина от ранее наложенного судом уголовного или административного наказания. Иными словами, закон направлен на совершенствование порядка исполнения уголовных и административных наказаний.

Федеральным законом «О временных ограничительных мерах в отношении лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения наказания» предусматривается установление временных ограничительных мер к физическим лицам, в отношении которых было назначено:

- уголовное наказание за совершение преступления;

- административное наказание за совершение некоторых административных правонарушений

и которые уклоняются от исполнения наказания, выехав за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона четко установлено, что временные ограничительные меры применяются в отношении физических лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и (или) административного наказания, назначенного за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 42 статьи 19.5, статьями 19.34, 20.32, 20.33, 20.34, 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения неотвратимости наказания.

Таким образом, как отмечает декан Юридического факультета Финансового университета Гульнара Ручкина, для включения гражданина в категорию лиц, подпадающих под ограничения, необходима совокупность трех условий:

1. наличие вступившего в силу решения суда (обвинительный приговор за совершение преступления или постановление о привлечении к ответственности по некоторым статьям КоАП РФ).

2. назначение реального наказания (лишение свободы, исправительные работы или крупный административный штраф).

3. Подтвержденный пограничной службой ФСБ факт пересечения границы в направлении выезда без последующего возвращения в установленные сроки.

Во-вторых, условием применения этого закона является совершение любого уголовного преступления, а также серьёзного административного с правонарушения по списку специально указанных статей КоАП РФ.

административные правонарушений, совершение которых может явиться основанием для включения в список лиц, чьи права ограничены

Повторное совершение правонарушений по ст. 20.3.3 и 20.3.4 в течение одного года переводит деяние из разряда административных проступков в категорию уголовных преступлений (ст. 280.3 УК РФ), что влечет значительно более строгие наказания, вплоть до лишения свободы. Также повторность по ст. 19.5 КоАП РФ существенно увеличивает размер штрафов.

В-третьих, важно отметить, что статьей 4 Федерального закона предусмотрено, что решение о применении временных ограничительных мер в отношении лица, находящегося за пределами Российской Федерации и уклоняющегося от исполнения наказания, принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, в установленном им порядке.

Органом, о котором идет речь в тексте статьи 4, является Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России). Именно Минюст России согласно Положению о министерстве осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции.

Сведения о физическом лице вносятся в специальный список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные. Ведение списка лиц осуществляется Минюстом России, который размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».