Закон о платформенной экономике: что ждет самозанятых
31 июля 2025 г. был принят федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», призванный легализовать правоотношения в сфере взаимодействия экономических субъектов с использованием цифровых платформ. Вопросам взаимодействия платформ с физическими лицами (в том числе имеющими статус плательщиков налога на профессиональный доход) посвящены статьи 15-19. Несмотря на то, что нормы 289-ФЗ вступят в силу с 1 октября 2026 г., уже сегодня цифровые платформы осуществляют техническую, юридическую и экономическую подготовку к их практическому внедрению.
Новый закон выделяет следующих субъектов правоотношений в области взаимодействия с интернет-платформами: владелец цифровой платформы; оператор посреднической цифровой платформы; партнер посреднической цифровой платформы; партнер-продавец; партнер-исполнитель; пользователь посреднической цифровой платформы и владелец пункта приема и выдачи заказов. Общий механизм взаимодействия через интернет-платформы, регулируемый 289-ФЗ будет выглядеть следующим образом (рисунок 1).
Как отмечает профессор кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета, доктор наук, Тихонова Анна Витальевна, фактически 289-ФЗ не затрагивает вопросы налогообложения, а лишь создает базу для дальнейшего развития законодательства в этой сфере. В частности, в соответствии со статьей 17, операторы платформ обязаны обеспечивать ознакомление исполнителя с минимальным размером вознаграждения за исполнение заказа, что может отражать величину минимально возможной налоговой базы. Тем не менее, реальная плата за выполненную услугу и работу может отличаться по вполне объективным причинам (например, при фактически большем объеме выполненных работ) и не отражаться в данных платформы.
«Кроме того, операторы платформ обязаны будут установить ограничения на систематическое и продолжительное выполнение работ, оказание услуг исполнителем-физическим лицом в интересах одного заказчика с использованием платформы (более 60 часов ежемесячно в течение более 6 месяцев» - дополняет Поляков Антон Евгеньевич, кандидат наук, доцент кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета. Антон Евгеньевич делает акцент на том, что данная обязанность представляется крайне важной с позиции предотвращения трансформации действительной трудовой занятости в платформенную, а также защиты прав и социальных гарантий граждан.
Если самозанятые добровольно будут уплачивать обязательные страховые взносы, а также заключат договоры добровольного медицинского страхования, негосударственного пенсионного обеспечения или добровольного страхования от несчастных случаев и болезней, платформа обязана будет предоставлять преференции таким физическим лицам. Одна из таких преференций состоит в праве цифровой платформы возместить соответствующие расходы физическому лицу. Как отмечает Анна Тихонова, такой подход будет стимулировать самозанятых к обеспечению своих пенсионных гарантий.
Помимо отмеченных выше обязанностей, 289-ФЗ наделяет операторов правом определять размер вознаграждения физическому лицу, порядок и срок его выплаты, в отдельных случаях учитывать количество и качество выполненных работ и услуг. Законом 289-ФЗ предусматривается также ряд косвенных механизмов, которые могут способствовать легализации деятельности платформенных занятых. Так, цифровая платформа может размещать сведения об исполнителях на основе данных о соблюдении ими условий договоров с заказчиками и оператором; в отдельных случаях применять к исполнителям санкционные меры при неисполнении и (или) ненадлежащем исполнении заказов. Право платформы устанавливать ограничения на распределение заказов между определенными исполнителями-физическими лицами посредством технологий автоматизированного принятия решений дает возможность для реализации механизмов налогового контроля и выявления случаев подмены трудовых отношений гражданско-правовыми.