Города, в которых хочется жить: как меняется городская среда России

Городская среда складывается не только из крупных строек. Чаще изменения заметны в повседневных деталях: состоянии двора, освещении улиц, наличии сквера, пешеходной зоны или набережной. Из таких элементов формируется ощущение удобного и современного города.

Для оценки этих изменений Минстрой России ежегодно рассчитывает Индекс качества городской среды. В него входят 36 показателей, объединённых в шесть групп: жильё и прилегающие территории, улично-дорожная сеть, озеленённые пространства, общественно-деловая и социально-досуговая инфраструктура, а также общегородские пространства. Максимальное значение составляет 360 баллов, результат выше 180 баллов соответствует благоприятной городской среде.

Среднее значение индекса выросло со 163 баллов в 2018 году до 200 в 2023 году. По данным Минтранса России, опубликовавшего официальные итоги расчёта за 2024 год, показатель достиг 220 баллов. Благоприятной была признана среда в 920 из 1116 российских городов, или 82,4%. Годом ранее таких городов было 759.

«Индекс важен прежде всего как инструмент наблюдения за изменениями. Понятие комфорта субъективно, но его можно разложить на конкретные характеристики: состояние двора, доступность общественных пространств, качество озеленения, освещение, состояние улиц. Когда такие показатели оцениваются ежегодно, можно говорить уже не об отдельных проектах, а о направлении развития городской среды», — отмечает Сергей Музалёв, доцент кафедры бизнес-аналитики Факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при Правительстве РФ.

Минстрой сравнивает города с учётом численности населения и климатических условий. Среди крупнейших городов в 2024 году наиболее высокие значения получили Москва — 312 баллов, Санкт-Петербург — 283 и Казань — 254. В группе городов с населением от 250 тыс. до 1 млн человек лидировали Тула и Грозный — по 280 баллов, Тюмень — 276. Среди городов меньшего размера в число лидеров вошли Реутов, Красногорск и Великий Новгород.

В 2024 году благоприятной была признана среда во всех 16 российских городах-миллионниках и во всех 62 городах с населением от 250 тыс. до 1 млн человек.

По данным Минстроя России, только в 2024 году было преобразовано 7184 территории: 4008 общественных пространств и 3176 дворов. Всего с начала реализации национального проекта «Жильё и городская среда» обновлено более 72,2 тыс. объектов — скверов, парков, улиц, площадей, пешеходных зон и набережных.

С 2019 года благоустроено свыше 30 тыс. общественных и более 39 тыс. дворовых территорий в 84 регионах страны.

В 2024 году во Всероссийском голосовании за территории для благоустройства приняли участие более 17,2 млн человек. С учётом опросов, общественных обсуждений и других форм участия число граждан, вовлечённых в решение вопросов городской среды, достигло 24,8 млн.

Особое значение такие проекты имеют для малых городов и исторических поселений. По данным Минстроя России, к маю 2024 года в 81 регионе было реализовано 700 проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды: 288 парков, 140 улиц и пешеходных зон, 145 набережных и 127 площадей.

Реализация конкурсных проектов позволила создать 22,3 тыс. рабочих мест и около 5 тыс. объектов предпринимательской активности. Для небольшого города благоустроенная площадь, парк или набережная могут стать точкой притяжения для кафе, торговли, сферы услуг, туристических и культурных проектов.

«Для малого города общественное пространство нередко имеет заметное экономическое значение. Если благоустроенная территория действительно используется людьми, рядом возникает дополнительный спрос на услуги, торговлю, общественное питание, мероприятия. Поэтому оценивать такие проекты только по площади благоустройства или стоимости работ было бы слишком узко — часть результата проявляется уже в деловой активности вокруг нового пространства», — обращает внимание Ольга Шнайдер, доцент кафедры бизнес-аналитики Факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при Правительстве РФ.

Совокупность показателей показывает устойчивую тенденцию: растёт Индекс качества городской среды, увеличивается число городов с благоприятными условиями, ежегодно появляются тысячи обновлённых общественных пространств, а жители всё активнее участвуют в их выборе.

К 2030 году в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» предусмотрено благоустройство не менее 30 тыс. общественных территорий и реализация не менее 1600 проектов-победителей конкурса для малых городов и исторических поселений.