В новых регионах России создадут органы судейской самоорганизации
ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области продолжают интегрироваться в РФ
Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму пакет законопроектов о создании в четырех новых субъектах Федерации – Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях – органов судейского сообщества до 1 сентября 2024 г. Документы опубликованы 29 мая в думской электронной базе.
Законопроекты подготовлены председателями комитетов по госстроительству и законодательству обеих палат Андреем Клишасом и Павлом Крашенинниковым, а также первой замглавы думского комитета по законодательству Ириной Панькиной. Они предусматривают формирование на новых территориях конференций судей, советов судей, квалификационных коллегий и экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Какие функции выполняют эти органы
Конференция судей – орган судейского сообщества, действующий на территории каждого конкретного субъекта РФ. Она принимает решения по вопросам деятельности судейского сообщества, правомочна утверждать нормативные акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в регионе. Проходит не реже одного раза в два года. В ней принимают участие делегаты от всех гражданских, а также гарнизонных военных судов.
Совет судей – выборный орган, рассматривающий в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к ее компетенции. Также взаимодействует с исполнительной властью региона при разработке проекта бюджета в части расходов на обеспечение деятельности мировых судей, ведет списки судей, пребывающих в отставке и желающих выступать медиаторами на профессиональной основе.
Квалификационная коллегия субъекта рассматривает заявления претендентов на должности судей, дает заключение о рекомендации или отказе в рекомендации на должность судьи. Также проводит обязательные проверки опубликованных в СМИ сведений о неэтичном и подрывающем авторитет судебной власти поведении судьи. Может приостановить, возобновить или прекратить полномочия судей.
Экзаменационная комиссия судей принимает квалификационный экзамен на должность судьи, оценивая его профессиональные знания и умения.
Согласно текстам проектов, полномочия этих органов до завершения их формирования будут осуществляться Высшей квалификационной коллегией судей РФ и Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Органы судейского сообщества являются, по сути, формой самоорганизации судей, с их помощью судьи получают возможность выработки совместных согласованных решений по вопросам функционирования судебной власти, отметил Крашенинников. «Законопроекты, которые мы сегодня вносим, важные для регионов, они совершенствуют законодательство, приводят его к единому знаменателю и гарантируют независимость судей в новых субъектах», – приводятся его слова в сообщении комитета.
Нормы представительства на конференциях судей субъектов, порядок их созыва и проведения утверждаются президиумом Совета судей РФ, сообщила «Ведомостям» Панькина. По ее словам, законопроекты позволят унифицировать подход к органам судейского сообщества на всей территории страны. «Важно обеспечить формирование органов судейского сообщества в новых регионах на базе конкретных законодательных норм», – отметила депутат.
Все это органы самоуправления судейского сообщества, через которые обеспечивается и контролируется надлежащая квалификация судей, соблюдение ими самим законов и этических норм, говорит партнер коллегии адвокатов «Смоленка 33» Елена Менде.
«Иными словами, данный пакет направлен на гармонизацию судейского корпуса новых субъектов с общей федеральной системой», – заявила она «Ведомостям». По мнению Менде, законодатели надеются, что к 1 сентября 2024 г. судейская инфраструктура на этих территориях сможет нормально функционировать.
Пакет законов об интеграции ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей вступили в силу 21 апреля. Согласно этим документам, на новых территориях были созданы федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные и военные суды. В ДНР и ЛНР были образованы верховные и арбитражные суды республик, а в Запорожской и Херсонской областях – областные суды и арбитражные суды областей.