Верховный суд может оставаться без председателя несколько месяцев

Верховный суд может оставаться без председателя несколько месяцев. Российская судебная система впервые столкнулась с необходимостью искать нового главу

Россия впервые в истории столкнулась с необходимостью назначать нового председателя Верховного суда (ВС). 24 февраля стало известно о смерти 80-летнего Вячеслава Лебедева. Как заметили его коллеги из Конституционного суда, «патриарх российской судебной власти» бессменно руководил ею 34 года. Соболезнования выразил президент Владимир Путин и др.

Как ищут главу суда

Базовые принципы, которые закреплены сейчас в ч. 1 ст. 128 Конституции и профильных законах, предусматривают порядок отбора председателя и при прекращении полномочий в случае смерти (ст. 14 закона «О статусе судей»). Минимальный срок, который может занять эта процедура, не установлен, максимальный может превысить шесть месяцев.

До появления нового председателя его обязанности будет исполнять первый заместитель Лебедева Петр Серков. Конкурс на вакансию в ближайшее время откроет Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС), сообщили там информагентствам. Об открытии вакансии ВККС должна сообщить в течение 10 дней с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность главы ВС, говорится в ст. 6.1 закона «О статусе судей».

«Кадровые» полномочия этой коллегии описаны в ст. 17 закона «Об органах судейского сообщества» – именно ВККС рассматривает заявления кандидатов на должность председателя ВС и представляет президенту свои заключения на них. Специальных требований к руководителю ВС не существует, поскольку в ст. 12 закона «О судебной системе» говорится, что все судьи обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Есть оговорка: предельный возраст службы для главы ВС с 2012 г. не установлен, а для федеральных судей он составляет 70 лет.

Требования же к любому кандидату на должность судьи ВС прописаны в ч. 2 ст. 4 закона «О статусе судей». Им может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет. В ч. 5 этой же статьи расшифровывается, что именно засчитывается в стаж такой работы. Речь может идти как о службе на требующих высшего юридического образования должностях, так и о другой деятельности: адвокатской, нотариальной или преподавательской (по профилю).

В ст. 6.1 закона «О статусе судей» указано, что руководителя ВС по представлению президента назначает Совет Федерации (СФ). При досрочном прекращении полномочий глава государства вносит в СФ кандидатуру не позднее чем через шесть месяцев со дня открытия вакансии. Заключение ВККС должно быть в данном случае выдано не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

Сенаторы назначают председателя ВС простым большинством голосов.

Что говорят о главе ВС

Умерший глава ВС «обеспечил переход судебной системы от советской к постперестроечной», замечает депутат Госдумы от «Единой России» Дмитрий Вяткин. При нем возникло новое законодательство о судоустройстве, внедрение новых технологий в достаточно консервативном аппарате судопроизводства.

Лебедев, как отмечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, был «вполне корпоративной фигурой», он стремился максимизировать административный вес судебной системы и для этого подстраивался под тренды: «Будь то риторика о судебной реформе или, наоборот, трансформация судебной системы в младшего партнера силовых структур». Политолог Алексей Макаркин называет это осторожностью: «Он сохранил свой пост при Ельцине, когда все остальные высокопоставленные чиновники РСФСР были уволены».

Поэтому удалось сохранить сильную судебную систему, но оборотной стороной этого стало размывание ее субъектности, указывает Виноградов. Арбитражная юстиция была создана не усилиями вертикали ВС, но влилась в нее (в результате поправок в Конституцию 2013 г.), отмечает президент Центра политических технологий Борис Макаренко, а вот административная юстиция не появилась.

При этом пост председателя ВС важен сам по себе в той степени, в которой «важна роль судебной системы», говорит он. Роль должности «будет зависеть от того, кто ее займет», считает бывший министр по делам печати, юрист Михаил Федотов, – независимый судья, мудрый судебный деятель нового поколения или покладистый судейский чиновник.

В подготовке материала участвовала Мария Макутина